民主黨推動幫助DACA"夢想生" 跛腳鴨會期面臨嚴峻挑戰 - 《華爾街日報》

伊利諾伊州民主黨參議員迪克·德賓表示，‘追夢人’可能因法院裁決而前途盡毀。圖片來源：布萊恩·奧林·多齊爾/祖瑪通訊社華盛頓——距離失去眾議院控制權僅剩數週之際，民主黨人正竭力爭取足夠支持，試圖達成允許被稱為"追夢人"的年輕移民合法留美的協議。

但該計劃遭到共和黨人質疑，他們認為在遏制南部邊境非法越境創紀錄問題前，任何移民制度改革都欠妥。隨着法院即將終止第42條（該疫情政策以降低新冠傳播為由限制尋求庇護者入境），邊境危機擔憂持續升温。政府官員警告，這項政策本月下旬終止後可能引發更大規模邊境潮。

共和黨計劃將邊境安全作為下屆國會監督重點——要求拜登政府移民官員出席眾議院聽證會，並可能啓動對國土安全部長亞歷杭德羅·馬約卡斯的彈劾程序。

民主黨也面臨緊迫形勢：針對"童年抵美者暫緩遣返計劃"（DACA）保護條款的訴訟或將訴至最高法院，兩黨均預計現有保護措施恐難維持。該計劃為2012年政策頒佈時30歲及以下的非法居留移民提供臨時保護。

“這些年輕人的未來可能因法院裁決而毀於一旦，所以我希望我們在未來三四周內採取行動，”長期支持《夢想法案》的伊利諾伊州民主黨參議員迪克·德賓表示。該法案將為這些年輕移民提供獲得公民身份的途徑。他承認這一時間框架“相當雄心勃勃”。

一個兩黨參議員小組已重啓談判，試圖為“追夢人”尋找潛在解決方案。

“我們正持續參與關於邊境安全、庇護制度改革的討論，進行基礎性磋商，”北卡羅來納州共和黨參議員湯姆·蒂利斯説。

亞利桑那州民主黨參議員基爾斯滕·西內馬是《兩黨邊境解決方案法案》的談判代表之一。圖片來源：Pool/Getty Images共和黨人押注，隨着民主黨人愈發焦躁，他們可能在邊境問題上爭取更多讓步。部分共和黨助理還擔心，最高法院關於“追夢人”的潛在裁決時間可能落在2024年春季——總統大選前數月，這是他們希望避免的結果。

當被問及國會跛腳鴨會期內是否可能達成協議時，蒂利斯表示這取決於民主黨人是否同意必要的邊境安全及庇護改革措施。

“如果我們做不到這點——儘管我個人非常同情並公開支持為DACA羣體提供入籍途徑——這將是我們明年必須面對的課題，”他説。

一些共和黨助手提出了為"夢想生"制定臨時解決方案的設想。據知情人士透露，該方案將授權DACA計劃在未來幾年內繼續實施驅逐保護和工作許可，實質上是將關於公民身份途徑的爭論推遲到未來某個時間點。

知情人士表示，正在討論的邊境安全方案包括參考去年由得克薩斯州共和黨參議員約翰·科寧和亞利桑那州民主黨參議員克里斯滕·西內馬協商達成的《兩黨邊境解決方案法案》。該法案將在南部邊境建立區域性邊境處理中心，部分移民可在接受初步庇護審查期間被羈押於此。法案還試圖加快庇護審批流程，同時增加申請人獲得律師代理的機會。

南達科他州共和黨參議員約翰·圖恩稱農業工人問題已構成危機。圖片來源：Saul Loeb/法新社/蓋蒂圖片社知情人士稱，部分共和黨人還堅持要求對非法越境移民實施強制拘留，可能持續至他們接受初步庇護審查為止。

在"夢想生"議題談判推進的同時，另一項旨在建立新型農業工人簽證計劃、為約100萬非法在美農場工人提供公民身份途徑的立法方案也在商討中。這項由科羅拉多州民主黨參議員邁克爾·本內特和愛達荷州共和黨參議員邁克·克拉波主導的提案可能獲得更多共和黨人支持，但可能激怒部分民主黨人——他們認為在"夢想生"問題懸而未決時幫助另一批移民羣體有失公平。

“我可以告訴你，農業工人問題確實是一場危機，”南達科他州參議員、參議院共和黨二號人物約翰·圖恩表示。他提到新簽證計劃支持者所稱的全年農場勞動力短缺問題。

加州共和黨眾議員凱文·麥卡錫——在共和黨掌控眾議院後將成為下任議長的推定人選——表示，除了加強邊境管控的措施外，他不打算將任何移民立法提交表決。

與此同時，據知情人士透露，拜登政府正在權衡如何在12月第42條政策終止後管理邊境，官員們正在研究特朗普政府構思的一些政策，這些政策此前被民主黨認為過於極端。

知情人士稱，考慮的方案包括與其他國家談判以接收更多被驅逐者，包括要求墨西哥接收來自委內瑞拉和尼加拉瓜等國的被驅逐移民，這些國家拒絕接收本國公民。官員們還在開發一個門户網站，允許更多國家的尋求庇護者在來美前申請庇護，若通過初步篩查，他們可能獲得飛往美國的旅行證件。

法院最初應政府上月請求將第42條政策的終止期限定為12月21日。但司法部律師在週二晚間的法庭文件中表示，他們尚未決定是否對徹底終止該政策的裁決提出上訴。

—林賽·懷斯對本文亦有貢獻。

致信米歇爾·哈克曼，郵箱：[email protected]

刊登於2022年12月2日印刷版，標題為《民主黨人在"追夢人"問題上面臨嚴峻挑戰》。