七國集團將俄羅斯石油價格上限定為每桶60美元 - 《華爾街日報》

西方國家的目標是在保持全球供應穩定的同時擠壓俄羅斯的石油收入。圖片來源：Benjamin Girette/Bloomberg News七國集團(G7）同意將俄羅斯原油價格上限定為每桶60美元，在俄羅斯入侵烏克蘭數月後，對這個世界最大石油生產國之一實施前所未有的制裁。

澳大利亞和七國集團（加拿大、法國、德國、意大利、日本、英國和美國）達成協議的數小時前，歐盟(EU)就這一價格達成了一致。過去幾天一直堅持要求更低價格上限的波蘭上週五早些時候同意了60美元的價格，為該協議的達成掃清了道路。歐盟的執行機構歐盟委員會最初提議將價格上限設定在每桶65美元至70美元之間。

價格上限將禁止西方公司為俄羅斯石油提供保險、融資或運輸服務，除非石油售價低於每桶60美元。美國及其盟友設計這一制度，試圖在保持俄羅斯原油（全球供應的重要組成部分）在市場上供應的同時，削減莫斯科的石油收入。該制度旨在利用西方在海事服務領域的主導地位來遏制莫斯科在烏克蘭發動戰爭的能力。

該計劃的主要設計者、美國財政部長耶倫(Janet Yellen)在一份聲明中表示：“隨着俄羅斯經濟萎縮，預算日益緊張，價格上限將立即削減（俄羅斯總統）普京(Vladimir Putin)最重要的收入來源。”

俄羅斯官員威脅要切斷石油出口以回應限價措施，認為該制裁扭曲了市場動態，可能導致全球油價上漲。但截至週五，市場上尚無跡象表明俄羅斯已開始從全球市場撤出其石油。

全球石油基準布倫特原油週五交易價格約為每桶85美元，在歐盟達成協議後有所下跌。分析師和美國官員認為俄羅斯原油（烏拉爾原油）的價格不透明且難以發現。數據提供商路孚特週四列出烏拉爾原油價格約為每桶69美元，而阿格斯傳媒週三在波羅的海普里莫爾斯克港給出的價格約為每桶48美元。西方官員堅稱，每桶60美元的限價仍將削減俄羅斯的利潤，並表示他們可能會隨着時間的推移降低價格。

“歐盟與七國集團及其他國家協調達成的油價上限協議將大幅減少俄羅斯的收入，”歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩週五在一條推文中表示。“這將有助於我們穩定全球能源價格，使世界各地的新興經濟體受益。”

拜登政府官員幾周前就希望選定限價，但因與歐洲在懲罰力度上的分歧而推遲了這一努力。

耶倫和其他美國官員大力推動該計劃，以使其在今年得以實施。據一位波蘭官員稱，在波蘭週四表示需要額外時間考慮限價後的半小時內，波蘭政府官員就接到了美國高級官員的電話，敦促他們簽署協議。

作為俄羅斯原油的兩大買家，印度和中國政府尚未接受限價提議，對加入美國主導的對俄製裁計劃持謹慎態度。拜登政府官員表示，他們希望印度的煉油廠和其他買家可能會選擇遵守限價，以便獲得更便宜、更可靠的西方海運服務。

總體而言，美國正依靠廉價石油的吸引力以及西方海運服務的核心地位，來吸引全球買家在限價下購買石油。早些時候，鼓勵各國積極承諾以西方設定的價格購買俄羅斯石油的努力大多以失敗告終，因為未加入對俄製裁的國家保持中立。不過，包括印尼在內的一些國家已表示，如果該計劃能提供更便宜的石油，他們會購買。

歐盟和英國也將在週一禁止進口俄羅斯原油，這意味着限價針對的是俄羅斯對全球其他市場的銷售。他們將在2023年2月5日禁止進口俄羅斯煉油產品，屆時西方還希望對俄羅斯石油產品的出口設定價格上限。

波蘭格但斯克的一家煉油廠。圖片來源：KACPER PEMPEL/REUTERS波蘭、立陶宛和愛沙尼亞在談判中主張，限價應低於俄羅斯當前的市場價格。他們爭取到了從1月中旬開始每兩個月審查一次價格水平的承諾。歐盟表示，目標是將限價設定為至少比俄羅斯市場價格低5%。

調整價格將重新引發一場圍繞價格上限計劃核心的辯論：如何有效壓制俄羅斯石油產業。今年早些時候油價攀升至每桶約120美元后，美國官員因擔心擾亂全球石油市場，一直推動將制裁設計為相對寬鬆的方案。而在東歐、烏克蘭以及美國國會部分辦公室，官員們則尋求對俄羅斯石油實施更嚴厲制裁，試圖掐斷莫斯科的核心税收來源。

上週在布魯塞爾啓動價格談判時，波蘭官員主張將上限設定為每桶30美元，稱該水平與俄羅斯生產成本相符。美國官員則希望將上限設定在俄羅斯歷史銷售價每桶65美元附近，以維持俄羅斯持續供應全球市場的動力。

美國今年試圖撤銷歐洲對俄石油制裁的部分條款。拜登政府官員構想的價格上限機制，本質上是為放寬歐洲最初全面禁止俄石油運輸保險與融資的計劃。由於全球海運保險業務高度集中於倫敦，美方擔憂全面禁令可能危及全球石油市場，導致原油價格飆升至每桶140美元。價格上限方案是對原計劃的豁免修訂。

美國官員試圖精心設計該計劃，使銀行、保險公司和貿易商能安心處理俄羅斯石油，並確保僅故意交易超限價石油的企業會受到處罰。

然而，該計劃在春季推出後仍面臨石油交易商和金融人士的強烈質疑。他們對這一計劃提出了多項擔憂：俄羅斯可能拒絕在限價下出售原油，俄羅斯石油的大買家可能不遵守西方規則，私營部門將難以滿足新要求。

Daniel Michaels對本文亦有貢獻。

致信 Laurence Norman，郵箱：[email protected] 和 Andrew Duehren，郵箱：[email protected]

刊登於2022年12月3日印刷版，標題為《七國集團將俄羅斯石油價格上限定為每桶60美元》。