雪佛龍在委內瑞拉的長期佈局帶來政治風險——《華爾街日報》

雪佛龍公司上週末在委內瑞拉迎來命運轉折，美國政府批准其恢復當地石油開採，但新運營許可證仍伴隨重大風險。

這家石油巨頭將被迫與一個專制政權合作——該政權被指控犯有從侵犯人權到系統性腐敗乃至國家支持毒品走私等多項罪行。

美國批准雪佛龍重返數日後，該公司駐委內瑞拉高管便與委石油部長會晤，此人正被美國指控涉毒。塔雷克·埃爾·艾薩米（否認美方指控）在會後發推祝賀雪佛龍即將迎來在委運營百年紀念，稱雙方將很快簽署增產新合同。

“是時候增產了！！“艾薩米在推文中寫道。美國曾懸賞1000萬美元徵集將其抓捕歸案的信息。

雪佛龍發言人雷·福爾表示，其駐委高管為開展美國批准的業務與委內瑞拉政府及國家石油公司PDVSA授權代表會晤屬正常商業行為。

艾薩米與雪佛龍駐委國別經理哈維爾·拉羅薩週五在加拉加斯簽署了多項電視直播合同。

上週獲批的六個月許可證標誌着雪佛龍多年戰略的巔峯——儘管美國製裁不斷收緊且被指控支持馬杜羅政權，該公司始終堅持留守委內瑞拉。雪佛龍積極的遊説活動助其贏得在委運營石油業務並銷售產品的權利，有望從PDVSA收回逾40億美元債務。

雪佛龍是目前唯一獲美國批准在擁有全球最大石油儲量的國家恢復運營的西方大型石油公司。但新資產投資仍被禁止。

儘管被指控支持該國總統尼古拉斯·馬杜羅政權，雪佛龍仍堅持留在委內瑞拉的策略。圖片來源：馬蒂亞斯·德拉科魯茲/彭博新聞但隨着這家美國石油巨頭準備派遣團隊提高委內瑞拉石油產量並向美國煉油廠出口貨物，它更深地捲入了充滿風險的國內外政治局勢，這對其投資構成威脅。

“這不是一筆普通的商業交易，”萊斯大學貝克研究所拉丁美洲能源項目主任弗朗西斯科·莫納爾迪表示，“無疑存在風險。”

首先，美國表示，這筆交易取決於馬杜羅政府與其政治對手聯盟之間未來談判的進展，談判目標是在兩年內舉行自由選舉。上週末在墨西哥重啓的這些談判能否成功還遠未確定。

去年，馬杜羅退出了類似的談判。而在許可證發放四天後，馬杜羅上週對他即將與之談判政治條款的反對派聯盟大加抨擊，稱他們為“右翼政變陰謀家、干涉主義者、親美恐怖分子”。

美國表示，雪佛龍六個月許可證的續簽取決於談判取得實質性進展，如果對談判進程不滿意，美方願意撤銷該許可證。

雪佛龍是美國批准在委內瑞拉恢復運營的唯一一家西方大型石油公司，該國擁有全球最大的石油儲量之一。圖片來源：Matias Delacroix/Bloomberg News雪佛龍的賭注可能有助於其石油業務。近年來，該公司能在全球範圍內大舉投資化石燃料開發的地方有所減少。制裁措施將西方石油公司擋在俄羅斯門外，而中東國家越來越多地選擇本國國有生產商來開發其儲量。與此同時，美國頁岩油田顯示出老化跡象，一些投資者對大型海上項目失去了興趣。

分析師表示，巴西和圭亞那等拉美國家將在西方石油公司的未來中發揮核心作用，儘管越來越多的公司，尤其是歐洲公司，轉而專注於天然氣和可再生能源。

一些高管表示，美國向雪佛龍發放許可證可能意味着禁止西方石油公司在委內瑞拉開展業務的制裁開始走向終結。圖片來源：STRINGER/REUTERS一些分析師和高管表示，他們認為雪佛龍許可證的發放標誌着禁止西方石油業進入委內瑞拉的制裁開始走向終結。據知情人士透露，西班牙的雷普索爾和意大利的埃尼集團等非美國公司正在向華盛頓施壓，要求獲得平等條款。

近一個世紀以來，委內瑞拉在雪佛龍的國際業務中佔據重要地位，該公司認為其有足夠的實力經受住加拉加斯和華盛頓政府更迭的考驗。即使埃克森美孚公司和康菲石油等同行在資產被國有化時撤出，以及一些歐洲公司因美國嚴厲制裁而剝離部分資產，雪佛龍仍堅守在該國。

前雪佛龍高管、戰略與國際研究中心高級顧問愛德華·周表示，雪佛龍堅持留在委內瑞拉的邏輯在於，一旦政治陰雲散去，它將能更早獲取該國豐富的資源。

“如果未來幾年條件允許進行實際投資，你將處於領先位置，“周先生説。

前任和現任美國官員稱，雪佛龍策劃了一場持續推動委內瑞拉重新開放的行動，首席執行官邁克·沃斯和其他高管都參與了相關努力。知情人士透露，今年早些時候，沃斯曾告訴美國能源部長珍妮弗·格蘭霍姆，在俄羅斯入侵烏克蘭後，雪佛龍可以迅速提高委內瑞拉的產量以支撐全球石油供應。

雪佛龍首席執行官邁克爾·沃斯策劃了長達數年的行動，以重啓委內瑞拉的石油生產。圖片來源：貝斯·阿德勒/彭博新聞“這是一個教科書般的例子，展示了有效的遊説如何能夠奏效，讓你得到想要的東西，即使這對美國的外交政策來説並不是最好的選擇，”特朗普政府時期國家安全委員會西半球事務前高級官員胡安·克魯茲表示。

雪佛龍的福爾先生表示，公司與美國官員會面“就包括委內瑞拉在內的一系列能源問題分享觀點”是常規做法。他表示，公司不會對這些私人會議發表評論。

分析人士稱，馬杜羅政府已經從這筆交易中獲得了巨大的政治利益，並可能獲得急需的石油收入。丹佛大學國際事務教授弗朗西斯科·羅德里格斯表示，儘管根據新的許可證，雪佛龍被禁止向委內瑞拉財政部繳納税款或特許權使用費，但它參與的由委內瑞拉國家石油公司控制的合資企業將支付這些款項，隨着產量的增加，這將充實政府的金庫。

奧巴馬和特朗普政府時期負責政治事務的前副國務卿托馬斯·香農表示，拜登政府做出了戰略決定，不將該國及其石油工業拱手讓給美國的競爭對手。

“考慮到中國、俄羅斯和伊朗的存在，讓一家美國公司在委內瑞拉立足非常重要，”他説。

儘管如此，雪佛龍仍需應對該國嚴峻的經濟和政治動盪，前委內瑞拉國家石油公司企業規劃執行董事路易斯·帕切科表示。雪佛龍在增產方面面臨諸多挑戰——從破敗的基礎設施到因難民外流而鋭減的石油勞動力。一些分析師認為，未來幾年恢復雪佛龍與委內瑞拉國家石油公司合資項目的石油產量可能耗資數十億美元。

“現在該公司將能夠開始收回部分欠款，但最終能否成功取決於政治變革，“帕切科先生説。

聯繫記者：科林·伊頓，郵箱[email protected]；何塞·德科爾多瓦，郵箱[email protected]

本文發表於2022年12月5日印刷版，標題為《重返委內瑞拉給雪佛龍帶來風險》。