拜登發起氣候貿易戰 - 《華爾街日報》

拜登總統不是要結束唐納德·特朗普對盟友發起的破壞性貿易戰嗎？顯然並非如此。用法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍的話説，他"超級激進"的氣候保護主義正激怒美國盟友，並可能引發補貼與關税戰爭。

美國《通脹削減法案》對本土製造的綠色技術提供鉅額補貼，這令盟國深感不安。馬克龍上週訪美時直言，這些補貼"或許能解決你們的問題，但會加劇我們的困境"。實際上，這對所有人都是個難題。

爭議焦點集中在電動汽車及電池生產的税收抵免政策。該法案提供的7500美元消費者税收抵免僅限北美組裝的電動車。由於全球和美國市場規模尚小，多數外國車企仍在海外生產電動車並出口。除非投資美國本土生產，否則它們無法享受税收優惠。但在美加墨三國生產電動車成本更高，可能導致其產品在其他出口市場喪失競爭力。

7500美元抵免額中，有3750美元取決於車輛電池礦物是否在美國或與其簽訂自貿協定的國家開採加工——2023年需滿足40%比例要求，到2027年將升至80%。另外3750美元則要求電池組件主要產自北美，2023年需達50%，2029年須實現100%。

預計明年沒有車企能獲得全額抵免，但特斯拉和通用汽車或可獲取半數。外國車企在美競爭力將削弱，更難滿足嚴苛的燃油經濟性標準。結果如何？它們將不得不向特斯拉和通用購買監管積分。

該法律還為國內電動汽車電池生產提供了慷慨的税收抵免，包括美國製造的電池芯每千瓦時35美元抵免，以及國內生產模塊每千瓦時額外10美元抵免。這些抵免預計將使電動汽車電池生產成本降低30%至40%，據報道促使特斯拉重新考慮在德國生產電池芯的計劃。

拜登氣候保護主義政策的最大贏家可能是通用汽車，其與LG能源解決方案的合資企業今年夏天獲得了25億美元的聯邦貸款擔保，用於建設三家美國電池工廠。加拿大皇家銀行資本市場估計，通用汽車2025年可能從電池税收抵免中獲得30億美元。通用汽車最近預測，IRA税收抵免將為每輛電動汽車增加3,500至5,500美元的利潤。

該法律還包括高達400億美元的貸款用於建設新的電動汽車和電池工廠。哦，別忘了針對風力渦輪機、太陽能電池板和其他減碳技術的製造業税收抵免。“美國已經打開了吸塵器來吸收激勵措施，而我們卻拿着小吸塵器站在這裏，“加拿大製造商與出口商協會官員上個月表示。

加拿大豐田發言人説了實話：“雖然IRA在許多方面被視為應對氣候變化的關鍵立法，但實際上它是貿易保護主義行為。“加拿大鋼鐵生產商協會警告稱，美國鋼鐵生產商也將從氣候補貼中間接受益，而無需承擔碳成本。

啊，沒錯——碳成本。如果歐洲和加拿大領導人沒有通過提高能源價格的可再生能源補貼來拖累本國製造商，他們的抱怨或許能贏得更多同情。由於能源價格飆升，許多歐洲製造商正將投資從歐洲大陸轉移。歐洲和一些加拿大省份的碳排放交易體系也推高了能源和製造業成本。

至於“氣候保護主義”，歐洲人也玩這套把戲。歐洲計劃對二氧化碳排放較高國家（包括可能針對美國）生產的進口商品實施碳邊境調節關税。

***

歐洲領導人威脅稱，如果拜登政府不修改《通脹削減法案》以將補貼範圍擴大到外國電動車和綠色技術，他們將向世界貿易組織提出申訴。但後者將迫使美國納税人補貼外國製造的汽車，從而加劇政策犯罪。歐洲也可以對本國製造商實施補貼，或對美國製造的電動車徵收關税。

西方的氣候政策已經通過提高能源價格和扭曲投資損害了消費者利益並拖累了經濟增長。現在他們又在威脅發動一場會造成更大傷害的貿易戰。新的氣候保護主義不會有好結果。

圖片來源：Nam Y. Huh/Associated Press刊發於2022年12月6日印刷版，標題為《拜登挑起氣候貿易戰》。