議員同意在國防法案中取消軍隊的新冠疫苗接種強制令 - 《華爾街日報》

拜登政府官員承認五角大樓可能取消疫苗強制令。圖片來源：卡洛斯·巴里亞/路透社華盛頓——美國國會眾議院和參議院談判代表同意取消軍人必須接種新冠疫苗的要求，此舉旨在爭取共和黨人對年度國防政策法案的支持，該法案授權新武器支出和軍人加薪。

週二公佈的折衷版《國防授權法案》將把美國2023財年國家安全總支出提高到8579億美元。這比拜登總統要求的軍費開支多出450億美元，較國會去年通過的7780億美元國家安全總預算大幅增加。

今年的《國防授權法案》將批准軍人及國防部文職人員加薪4.6%，並將軍人住房補貼提高2%。該法案通常在兩黨支持下獲得通過，還將授權為國務院和情報機構提供資金，以及為作戰用途的新飛機、艦船和車輛提供資金，同時為微電子和高超音速武器等新技術編制預算。

該法案現在必須先在眾議院通過，然後在參議院通過，之後才能提交給拜登簽署。

共和黨人推動該法案旨在終止國防部自2021年8月起實施的新冠疫苗強制令，認為這將有助於徵兵工作。根據13名共和黨參議員上週就此事致黨派領導人的信函，截至4月已有約3400名美軍士兵因拒絕接種疫苗被開除軍籍。

《國防授權法案》將批准為現役軍人加薪4.6%。圖片來源：Stephen B. Morton/Associated Press眾議院少數黨領袖麥卡錫（加州共和黨人）稱讚取消疫苗強制令是軍隊和常識的勝利。但該政策調整並未如麥卡錫及其他共和黨人所願恢復因拒接疫苗被開除士兵的軍籍。

政府官員近期承認國防部疫苗令可能被國防法案廢除，但表示他們仍相信疫苗能挽救生命。

由於國會領導人就與美國軍隊無關的條款爭執不下，《國防授權法案》談判於週二早些時候陷入僵局。最終，立法者未納入以下內容：徹底改革能源許可制度、允許銀行與大麻企業開展業務，以及為小型新聞機構建立與Facebook和谷歌等技術巨頭使用其內容時協商補償的流程。

參議院少數黨領袖米奇·麥康奈爾（肯塔基州共和黨人）曾批評民主黨人試圖納入非國防條款，稱其為"一堆雜七雜八的個人優先事項"。參議院多數黨領袖查克·舒默（紐約州民主黨人）則為這些提案進行了辯護。

“我們一直在與共和黨人合作，“他説。“這是我的優先事項。我希望能夠完成它。我們將嘗試討論完成它的最佳方式。”

《國防授權法案》是國會試圖在年底前完成的兩項主要立法之一，另一項是為美國政府運作提供資金的支出法案。談判代表需要在12月16日前就政府資金問題達成協議，以避免部分政府停擺。

參議院少數黨領袖米奇·麥康奈爾曾指責民主黨試圖納入非國防項目。圖片來源：凱文·迪奇/蓋蒂圖片社麥康奈爾質疑國會是否有時間完成為政府提供全年資金的綜合支出法案，並表示議員們可能不得不將任何協議推遲到明年，屆時共和黨將掌控眾議院。

“我認為越來越有可能的是，我們可能需要通過一項短期持續決議，將資金維持在當前水平，直到明年初，“麥康奈爾説。

民主黨人拒絕了這一説法。“今年還有幾周時間，在華盛頓這段時間足夠漫長，“即將成為下屆國會眾議院少數黨領袖的哈基姆·傑弗里斯（紐約州民主黨人）表示。

在未能納入《國防授權法案》的其他備受關注提案中，有一項條款原本可以讓波音公司暫緩執行12月27日截止期限，該期限要求其兩款新型737 MAX機型在此之前獲得監管批准。2020年通過的航空安全法設定這一期限，此後新飛機必須配備現代駕駛艙警報系統。波音公司拒絕置評。

參議院能源與自然資源委員會主席、西弗吉尼亞州民主黨參議員喬·曼欽對其能源許可提案被排除在外提出批評。他表示"華盛頓再次未能將常識性政策置於有害的黨派政治之上，美國人民將為此付出最慘重代價”。

法案中包含的條款授權未來五年內提供高達100億美元資金，用於支持對台武器和軍事裝備銷售，並提供培訓等安全援助以幫助該島抵禦中國可能的入侵。

參議院外交關係委員會主席、民主黨參議員鮑勃·梅嫩德斯表示對台措施具有重要意義。“這是對中國及其對台惡意意圖的威懾，“他説，“也是我們與台灣團結一致的表達。”

越來越多的人擔心中國可能在未來幾年內採取武力統一台灣的行動。美國軍方官員曾在2020年預測北京可能在2027年前入侵台灣，一些分析人士認為烏克蘭戰爭可能為中國提供加速行動的機會，因為美國和盟友正分身乏術。

多年來，美國一直向台灣出售價值數十億美元的武器，作為“豪豬戰略”的一部分，該戰略旨在提高中國大陸攻台的成本。這一策略為台灣提供小型導彈和其他武器，以及噴氣式戰鬥機等更高端的軍事平台。

與此同時，據《華爾街日報》上月報道，對台灣政府的軍售積壓訂單已接近190億美元，凸顯出美國在烏克蘭戰爭期間提供武器的困難。

五年內每年授權高達20億美元的計劃，將標誌着美國以貸款擔保和贈款形式向台灣提供資金購買武器和其他軍事裝備的新項目啓動。國防政策法案中的措辭並未保證該計劃將獲得該水平的資金，因為國會領導人和撥款委員會的立法者仍在就年底政府撥款法案進行討價還價。

在這份長達4,408頁的法案中，軍事司法系統將迎來重大變革，包括隨機挑選軍事法庭陪審團，並剝奪指揮官在某些嚴重罪行（如性侵）上剩餘的司法和檢察權力。

《國防授權法案》的妥協方案將撥款10億美元，供國防官員為國家國防儲備購買難以獲取的金屬和鋰離子電池原料等礦產。近幾十年來，這些儲備已經枯竭，使美國國防供應鏈面臨短缺風險。

法案中的其他條款將撥款8億美元用於烏克蘭武裝部隊的安全援助，授權研發一種可從艦艇或潛艇發射的新型核巡航導彈，並保留九艘瀕海戰鬥艦中的五艘。這些高科技、高機動性且配備精簡船員的高速艦艇專為追捕海盜、探測水雷及巡邏沿海水域而設計，但海軍曾因其性能和能力爭議而希望提前退役它們。

——安德魯·坦格爾對本文亦有貢獻。

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更正與補充眾議員南希·佩洛西（加利福尼亞州民主黨）是眾議院議長。本文早期版本錯誤地將她標註為眾議院多數黨領袖。（更正於12月6日）

刊登於2022年12月7日印刷版，標題為《國防法案取消疫苗強制令》。