墨西哥國會否決總統改革選舉機構提案 - 《華爾街日報》

墨西哥總統安德烈斯·曼努埃爾·洛佩斯·奧夫拉多爾表示，該提案旨在保障墨西哥真正的民主並降低選舉成本。圖片來源：Alejandro Cegarra/彭博新聞墨西哥城——墨西哥總統安德烈斯·曼努埃爾·洛佩斯·奧夫拉多爾週二在立法上遭遇重大挫敗，國會否決了其旨在徹底改革選舉制度的標誌性憲法修正案，反對者稱該法案會破壞墨西哥的民主。

國會下議院以269票對225票否決了總統的提案，未能達到修憲所需的三分之二多數支持。該法案得到了洛佩斯·奧夫拉多爾所屬的莫雷納黨及兩個小型盟友黨派的支持，而所有四個反對黨均投了反對票。

反對者表示，該法案將使洛佩斯·奧夫拉多爾政府掌控負責組織選舉的自治機構國家選舉委員會（INE）。洛佩斯·奧夫拉多爾則稱提案旨在保障墨西哥真正的民主並降低選舉成本。

洛佩斯·奧夫拉多爾在國會受挫之前，11月13日曾有數萬墨西哥人在全國各城市遊行抗議該計劃，這鞏固了立法層面對該法案的反對。作為回應，洛佩斯·奧夫拉多爾兩週後在首都組織了另一場大型示威活動以支持其計劃。

週二的投票結果顯示了洛佩斯·奧夫拉多爾在兑現其2018年上任時承諾的改革時面臨的侷限。這也標誌着墨西哥分裂的反對派陣營取得勝利——該陣營在2024年大選前一直難以形成合力。反對派領袖瓜達盧佩·阿科斯塔表示，此次投票燃起了反對派推舉單一總統候選人與莫雷納黨抗衡的希望。

儘管這位墨西哥領導人仍保持較高支持率且在國會兩院佔據多數席位，但修憲仍需反對派支持。這是洛佩斯·奧夫拉多爾今年遭遇的第二次重大立法挫敗——今年4月國會曾否決其恢復電力行業國有化的憲法修正提案。

“總統四年來沉迷於煽動性言論和民粹主義，鮮有持久政績，“前最高法院法官迭戈·巴拉德斯表示。他認為今年的兩次立法失敗表明該國權力制衡體系正在發揮作用。

若無法修憲，洛佩斯·奧夫拉多爾推動的法律改革仍可能被訴諸法庭。國會記錄顯示，其前任總統雖未掌握國會多數席位，但在推動修憲案方面更為成功。

在六年單一任期執政的前四年裏，洛佩斯·奧夫拉多爾推動國會通過了56項憲法修正案，而前總統恩裏克·培尼亞·涅託同期通過147項，費利佩·卡爾德龍通過60項。

“矛盾的是，儘管他擁有巨大權力，但由於他通過兩極分化進行治理，無視政治共識，反而成效不佳，”墨西哥政治分析師卡洛斯·布拉沃表示。

洛佩斯·奧夫拉多爾提出的法案試圖用一個新的選舉機構取代國家選舉委員會（INE），該機構的董事會成員將由總統、國會和最高法院從候選人名單中選出，並由民眾投票產生。新機構將不再負責編制選民名冊等多項改革。

反對者指出，鑑於洛佩斯·奧夫拉多爾領導的莫雷納黨掌控總統職位和國會，選舉機構可能會被該黨成員或支持者佔據，從而使選舉偏向執政黨。

預見到失敗，洛佩斯·奧夫拉多爾於週二提交了一份更為有限、僅需簡單多數即可通過的選舉法改革法案。預計該法案將在未來幾小時內通過。反對黨表示，如果該法案影響選舉機構的獨立性，他們將向最高法院提出挑戰。

此外，國家選舉委員會11名理事中的4名，包括其主席，將於明年初任期結束。瓦拉德斯表示，這將給洛佩斯·奧夫拉多爾另一個機會，在該機構中安插其支持者或莫雷納黨成員。

“關於國家選舉委員會的鬥爭遠未結束，”他説。

記者胡安·蒙特斯，聯繫方式：[email protected]