新年將至，美國各州將圍繞墮胎權展開新一輪立法博弈 - 《華爾街日報》

美國最高法院終止聯邦憲法對墮胎權的保護後，各州立法機構正準備首次召開會議。由於共和黨在中期選舉中表現平平，他們正面臨是否要實施新限制措施的質疑。

最高法院今夏對多布斯訴傑克遜婦女健康組織案作出裁決後，預計將有超過20個州禁止多數或全部墮胎行為。但在其中約半數地區，實施新限制的努力遭遇了法律和政治障礙。當前立法者正全力應對這個選舉季——選民們表現出對全面墮胎禁令的抵制，包括在一些傾向保守的州。

“我們尚未在州一級感受到全面影響，“支持墮胎權的古特馬赫研究所州政策分析師伊麗莎白·納什表示。

從整體來看，共和黨在中期選舉中的表現未達預期，政治分析家認為選民對墮胎可及性的擔憂是原因之一。部分共和黨候選人敗給了將墮胎作為競選核心議題的民主黨人。反對墮胎者還在中期選舉中輸掉了五項州公投提案，包括8月堪薩斯州一項旨在廢除州憲法墮胎保護條款的提案。

然而共和黨在北卡羅來納、俄亥俄和佛羅里達等受墮胎政策密切關注的州也鞏固了地位，這些地區支持更嚴格墮胎限制的社會保守派基礎在某些情況下提供了助力。

“我們有充分理由對選舉後在州一級推進保護生命措施的能力持樂觀態度，”美國最大反墮胎組織之一“蘇珊·B·安東尼親生命美國”的州事務副總裁斯蒂芬·比利表示。

比利稱，選民們懲罰保守派政客並非因其新出台的墮胎限制，而是因他們在捍衞這些政策時表現怯懦。

六月羅訴韋德案被推翻後，佛羅里達計劃生育政治行動委員會成員在邁阿密為墮胎權抗議。圖片來源：chandan khanna/法新社/蓋蒂圖片社佛羅里達州已成為反墮胎團體的主要關注點，他們正推動一項禁止懷孕約六週後墮胎的法案。該州在共和黨主導的南方地區是個異類，目前允許懷孕15周內墮胎。

然而迄今為止，佛羅里達州共和黨領導人一直不願公開承諾任何新墮胎法案的具體細節。這包括州長羅恩·德桑蒂斯，他在六月多布斯案裁決後表示將“努力擴大親生命保護措施”。但這位被廣泛視為2024年潛在總統候選人的州長，對於支持何種限制措施鮮少給出具體説明。

該州立法領導人表示，他們也在等待佛羅里達最高法院裁定15周禁令是否違反州憲法。

此案是2023年州級法官將發揮重要作用的多個案例之一。南卡羅來納、北達科他、愛達荷和肯塔基等州的最高法院預計也將作出關鍵裁決，這些裁決可能決定其州憲法是否保護墮胎權。

在北卡羅來納州，共和黨在中期選舉中未能獲得立法會絕對多數席位，否則本可推翻民主黨州長對任何新墮胎限制令的預期否決。儘管如此，眾議院議長蒂姆·摩爾表示，他有信心共和黨人能聯合少數民主黨人通過一些新的、無法被否決的墮胎限制措施。

北卡羅來納州眾議院議長蒂姆·摩爾（戴眼鏡者）表示，共和黨人可能會聯合少數民主黨人通過一些新的、無法被否決的墮胎法規。圖片來源：Gary D. Robertson/Associated Press該州允許懷孕約20周內合法墮胎，由於南部大多數鄰州已禁止多數或幾乎所有墮胎，這裏已成為區域性墮胎服務獲取地。

“我們以一票之差阻止了絕對多數的形成，但這確實凸顯了北卡羅來納州墮胎服務的獲取多麼岌岌可危，“南大西洋計劃生育協會主席兼首席執行官珍妮·布萊克表示。

內布拉斯加州是另一個關鍵戰場，目前該州允許懷孕20周內合法墮胎。共和黨州長皮特·裏基茨8月表示，由於立法機構支持不足，他不會召開特別會議通過懷孕12周後禁止大多數墮胎的法案。據州長稱，30名州參議員在致裏基茨的信中表示支持該立法——距離通過該法所需的33票還差3名立法者。

共和黨人明年有可能更接近這個數字。

在一些共和黨主導地方政治的州，由於黨內對推進力度存在分歧，反墮胎人士面臨艱難鬥爭。在南卡羅來納州，共和黨人控制着州議會兩院和州長職位，但由於內部分歧，自夏季以來立法者多次嘗試通過一項近乎全面的墮胎禁令均告失敗。

俄亥俄州州務卿弗蘭克·拉羅斯表示，共和黨人已表明不會在今年跛腳鴨會期通過一項擬議的近乎全面墮胎禁令。圖片來源：GAELEN MORSE/REUTERS多個州的共和黨人也在討論是否放寬現有墮胎限制，以回應這些法律生效後公眾的反對聲音。近年來通過的大多數墮胎禁令未包含強姦和亂倫例外條款，因為支持者稱他們試圖保護儘可能多的未出生生命。現在佛羅里達、田納西和俄亥俄等州的知名共和黨人正敦促其政黨為強姦、亂倫及孕婦生命威脅情況增設更全面的例外條款。

在俄亥俄州，共和黨人已表明不打算在今年跛腳鴨會期通過一項近乎全面的墮胎禁令。他們表示將着重澄清該州現行六週禁令中醫療緊急情況例外條款（該禁令目前被法院凍結）。立法者明年仍可能推動全面禁令，儘管共和黨州長邁克·德温敦促議員不要通過任何無法獲得多數俄亥俄選民支持的法案。

墮胎權利倡導者表示，他們計劃在未來幾年內收集簽名，提出一項投票倡議，以修改俄亥俄州憲法，將墮胎權利寫入其中。

與此同時，該州共和黨人正在提議一項憲法修正案，如果該修正案獲得立法機構通過並經選民批准，將要求任何新的憲法修正案獲得60%的絕對多數票才能通過，而不是簡單多數。

墮胎政策專家警告説，不要認為反對墮胎的共和黨人會在州一級大幅軟化立場，因為中期選舉並未像對聯邦選舉中的共和黨候選人那樣給他們帶來同樣的失望。

“他們的選民已經對他們目前在墮胎問題上所做的一切給予了回報，”加州大學戴維斯分校法學教授瑪麗·齊格勒説。

詹妮弗·卡爾法斯對本文亦有貢獻。

寫信給勞拉·庫西斯托，郵箱：[email protected]

本文發表於2022年12月8日的印刷版，標題為《各州準備就墮胎問題展開鬥爭》。