參議院民主黨人推進自身支出計劃，談判陷入停滯 - 《華爾街日報》

華盛頓——一位資深參議院民主黨人表示，其政黨計劃於週一提出一項綜合支出法案，旨在向共和黨施壓以迫使其接受協議，否則將面臨另一種選擇：將政府支出全年凍結在當前水平，並切斷軍事和其他項目中資金重新分配的能力。

參議院撥款委員會主席帕特里克·萊希（佛蒙特州民主黨人）表示，該措施將按照國會在其單獨的國防政策法案中授權的水平提供軍事資金——約8580億美元，即大約增加10%——同時為他所稱的非國防項目所需的增長提供資金。

“這是一條合理的前進道路，我建議我的共和黨朋友們接受它，”萊希先生説。

共和黨人和民主黨人在綜合支出法案中關於非國防項目支出水平的問題上一直僵持不下，共和黨人表示，民主黨人正在尋求大幅增加預算中用於資助諸如國税局等實體的部分，而共和黨人認為這些實體已經資金充裕。今年早些時候，民主黨人的《降低通脹法案》為國税局的人員配置和執法提供了更多資金，併為氣候、醫療保健和能源項目提供了資金。

民主黨和共和黨在非國防支出上的分歧約為260億美元，雙方均未顯示出改變立場的跡象。過去幾年，關於國防和非國防的談判通常旨在實現大致平衡。2022財年，國會批准了7300億美元的非國防資金，增加了460億美元，以及7820億美元的軍事資金，增加了420億美元。

阿拉巴馬州參議員、撥款委員會首席共和黨人理查德·謝爾比表示，他不會支持萊希參議員的支出法案。“如果我們沒有達成協議，參議院不會通過任何方案，“他説。

撥款委員會首席共和黨人、阿拉巴馬州共和黨參議員理查德·謝爾比表示不會支持萊希參議員的支出法案。圖片來源：JONATHAN ERNST/REUTERS議員們表示，如果年底前未能達成協議，可能不得不採用所謂的持續決議案，按當前水平為政府提供資金。多位議員提議將資金延長至2023年初或整個財年（截至9月）。

由於眾議院議長南希·佩洛西（加州民主黨）和參議院多數黨領袖查克·舒默（紐約州民主黨）均未宣佈下週對綜合支出法案進行投票，後續進展尚不明朗。

佩洛西駁斥共和黨關於民主黨在近期法案中支出過多的指責，稱這些資金用於應對新冠疫情和其他必要需求。“我們強烈傾向於通過兩黨綜合法案，目前仍有望實現這一目標，“她表示。“但若無法達成，我們可能被迫提出為期一年的持續決議案。”

眾議院議長南希·佩洛西（加利福尼亞州民主黨人）表示，她的政黨仍認為兩黨支出計劃有達成可能。圖片來源：J·斯科特·阿普爾懷特/美聯社根據一項持續決議，政府資金目前維持至12月16日，該決議將政府支出保持在2022財年水平，並禁止各機構將資金重新部署到新計劃和相關招聘中。國防部長勞埃德·奧斯汀已警告稱，長期持續決議的影響之一將損害軍隊的研發工作。

如果國會未在截止日期前採取行動，政府將部分關閉。民主黨人預計下週五的截止日期將產生足夠壓力，迫使共和黨人接受他們的提案。主要焦點是50-50的參議院，民主黨人需要至少10張共和黨票才能克服程序障礙通過法案。而在眾議院，支出法案只需簡單多數即可通過。

參議院共和黨領袖米奇·麥康奈爾（肯塔基州共和黨人）駁斥了足夠多共和黨人會支持民主黨法案的説法。“總統所屬政黨無權以無關政策目標挾持我們的軍隊，”麥康奈爾在參議院發言時表示。“民主黨人不會因為僅僅履行了職責就獲得特殊獎勵。”

參議院少數黨領袖米奇·麥康奈爾（肯塔基州共和黨人）淡化了足夠多共和黨人會支持民主黨法案的説法。照片：EVELYN HOCKSTEIN/路透社民主黨人試圖將僵局歸咎於共和黨人所謂的不願為退伍軍人醫療保健提供資金，這部分支出通常屬於預算中的非國防部分。2023財年退伍軍人醫療成本上升，原因是國會通過了《PACT法案》為接觸特定毒素的退伍軍人支付相關費用。該法案通過要求退伍軍人事務部自動認定某些健康狀況與服役相關來實現保障範圍擴大。

共和黨人表示他們願意為退伍軍人醫療提供資金，並指出由於此前立法，民主黨可以在其他非國防支出領域接受縮減。其中值得注意的是，根據《降低通脹法案》，美國國税局將在十年內獲得800億美元注資。共和黨認為這筆鉅額資金可以部分重新調配至2023財年國税局預算，而非在該財年大幅增加國税局撥款。

金融服務與一般政府撥款小組委員會主席、馬里蘭州民主黨參議員克里斯·範霍倫表示，若非《降低通脹法案》，民主黨本會為國税局提供更高增幅。但他釋放了與共和黨妥協的信號：“如果他們想將國税局資金維持在去年水平，我當然會考慮。”

麥康奈爾本週早些時候提出將短期支出方案延至明年的可能性，屆時共和黨將掌控眾議院並在支出立法中獲得更大話語權。

眾議院少數黨領袖凱文·麥卡錫（加利福尼亞州共和黨人）表示，他更傾向於讓議員們通過一項持續到2023年的臨時撥款決議，將長期支出決策留給下一屆國會。麥卡錫是下一任眾議院議長的領先候選人，並一直在努力鞏固眾議院共和黨人的支持，其中許多人希望削減政府開支。

參議員帕特里克·萊希（佛蒙特州民主黨人）希望參議院共和黨人接受一項關於政府支出的協議，該協議包含一項綜合支出法案，他表示民主黨計劃於週一提出。照片：阿曼達·安德拉德-羅德斯/彭博新聞刊登於2022年12月9日印刷版，標題為“民主黨將提出支出法案”。