眾議院通過增加軍費開支法案 - 《華爾街日報》

年度國防授權法案將批准美國軍人加薪。圖片來源：安德烈婭·亞歷山德魯/美聯社華盛頓——美國眾議院議員週四通過了一項國防政策法案，授權美軍領導人購買新武器併為部隊加薪，同時取消軍人接種新冠疫苗的要求。

議員們以350票對80票的表決通過了年度國防授權法案，將2023財年美國國家安全總預算提高到8579億美元。這比去年的7780億美元授權法案增加了約10%。該法案的通過需要三分之二投票議員的支持。

該法案預計將在下週結束前在參議院獲得通過，然後提交給拜登總統簽署。

法案中包含的條款授權在未來五年內提供高達100億美元資金，用於向台灣出售武器和軍事裝備，並提供培訓和其他安全援助，以幫助該島抵禦中國可能的入侵。美國軍方官員曾在2020年預測，北京可能在2027年前入侵台灣。

法案中的其他條款將撥款8億美元用於向烏克蘭武裝部隊提供安全援助，授權研發一種可從艦艇或潛艇發射的新型核巡航導彈的資金，並阻止九艘瀕海戰鬥艦中五艘的退役計劃。這些配備精簡船員的高科技快速艦艇專為追捕海盜、探測水雷及巡航近海水域而設計。

該提案將批准為軍人及國防部文職人員加薪4.6%，並將軍人住房補貼提高2%。

法案還將限制政府機構採購含有數家中國公司製造半導體的產品。這項為期五年的分階段禁令出台之際，美國製造商正與中企爭奪5500億美元半導體行業的主導權。

投票前，民主黨和共和黨均表態支持該法案。

參議院少數黨領袖米奇·麥康奈爾稱該法案是強有力的兩黨合作成果。圖片來源：凱文·迪奇/蓋蒂圖片社威斯康星州共和黨眾議員邁克·加拉格爾表示，他強烈支持這項"有助於保護國家並照顧那些每日為自由獻身的青年男女"的法案。

“我們在今年的立法進程中取得諸多成果，“他列舉了軍人加薪及聚焦實戰化的專業軍事教育條款。

亞利桑那州民主黨眾議員魯本·加列戈表示，該法案還"授權了一系列關鍵條款以應對來自中國和俄羅斯的戰略挑戰”，並指出其中包含數十億美元用於加強美國與歐洲盟友的關係。

加州民主黨眾議員凱蒂·波特投票反對該法案，她表示雖然支持部隊薪酬等部分條款，但反對法案整體預算規模。“作為監督倡導者，我擔心這些納税人資金將被浪費在充實大型國防承包商的腰包上。“她説。

共和黨人推動法案終止國防部自2021年8月起實施的新冠疫苗接種規定，認為這將有助於徵兵。根據13名共和黨參議員上週就該問題致黨內領導人的信函，截至4月已有約3400名美軍人員因拒絕接種疫苗被開除軍籍。

佛羅里達州共和黨參議員裏克·斯科特表示，應擴大疫苗相關條款以幫助因拒接疫苗被開除的軍人。“他們應當復職並補發薪資。“他在週三的記者會上表示。

在五角大樓週三的簡報會上，國防部新聞秘書薩布麗娜·辛格拒絕回答記者關於該立法提案的多個問題，包括未接種疫苗的軍人若被派往要求接種疫苗的國家將如何處理。

國防授權法案是國會年底前試圖完成的兩大立法之一，另一項是為美國政府運作提供資金的支出法案。談判代表需在12月16日前就政府撥款達成協議，或通過短期延期法案以避免部分政府機構停擺。

眾議院議員原定於週三對國防法案進行投票，但國會黑人核心小組的幾名成員威脅要阻止該法案，除非領導人在立法中加入一項條款，賦予聯邦政府對各州投票程序的新權力。民主黨人表示，這一改變是必要的，以保護少數族裔選民的政治權力。

美國最高法院正在考慮對《投票權法案》提出更多法律挑戰。

參議員喬·曼欽希望修改該法案，加入一項措施，以加快對主要能源項目的環境審查。照片：克里夫·歐文/祖瑪新聞社眾議院領導人轉而決定以暫停規則的方式通過該法案，這需要眾議院三分之二的支持才能通過，前提是假設有相當數量的共和黨人會支持該法案。

國防政策法案通常在立法會議的最後幾周通過，因為即將離任的議員任期即將結束，這促使一些議員試圖加入非國防條款，作為通過他們關心的立法的最後努力。

該法案還包括一項條款，使銀行更容易僱傭有輕微犯罪記錄的員工。根據1950年的一項法律，銀行不得僱傭任何被判犯有不誠實或背信罪的人，一些銀行官員表示，這使得僱傭一些背景多樣的候選人變得更加困難。

最終，立法者未採納允許銀行與大麻企業開展業務的條款，也刪除了為小型新聞出版商設立與科技巨頭（如Facebook和Google）使用其內容時協商補償的流程規定。

參議員喬·曼欽（西弗吉尼亞州民主黨人）持續敦促立法者修訂法案，加入加速重大能源項目環境審查的措施。週三，他發佈了該提案的新修訂版本（最初於9月提出）。

儘管該措施獲得了化石燃料和清潔能源開發商及拜登總統的支持，但一些民主黨人和環保人士擔憂，加速石油和天然氣項目可能破壞生態系統並危及周邊居民健康。共和黨人也對曼欽的立法附加條款持反對態度。

國防法案還納入了《丹尼爾·安德爾司法安全與隱私法案》，該法案允許聯邦法官要求從互聯網上刪除其家庭住址等個人信息。這項司法隱私措施以丹尼爾·安德爾命名，他在新澤西州的母親——美國地區法官埃絲特·薩拉斯家中遇襲身亡。

部分新聞自由和透明倡導組織批評該立法，認為其初衷良好，但可能妨礙對司法系統的合法報道，包括法官及其配偶的財務往來調查。

為保護合法的新聞採集活動，該法案包含了對"與新聞報道、評論、社論或其他涉及公共利益的言論相關並作為其一部分展示的信息"的豁免條款。但新聞自由組織認為這一豁免範圍不足，指出其無法保護記者可能依賴的在線百科全書和數據庫。

新澤西州民主黨參議員鮑勃·梅嫩德斯為該法案辯護稱：“我們的法案絕不會阻止記者報道公共利益事項，也絕不會妨礙揭露聯邦法官配偶道德衝突的關鍵工作，包括新聞界必要的報道。”

——娜塔莉·安德魯斯、安德魯·阿克曼和簡·沃爾夫對本文亦有貢獻。 

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本文刊登於2022年12月9日印刷版，標題為《眾議院議員通過國防政策法案》。