世貿組織裁定美國鋼鋁進口關税違規——華爾街日報

美國對進口鋼鐵和鋁徵收的關税是在前總統唐納德·特朗普執政期間實施的。圖片來源：Jeff Roberson/Associated Press華盛頓——世界貿易組織週五表示，其爭端解決小組認定美國對進口鋼鐵和鋁徵收關税違反了國際貿易規則，此案使華盛頓與中國以及幾個友好國家對立。

該裁決涉及前總統唐納德·特朗普於2018年以國家安全為由實施的進口關税，理由是保護國內製造商免受全球金屬產能過剩的影響。

為解決中國、挪威、瑞士和土耳其的投訴而任命的小組在報告中表示，美國違反了其在世貿組織協議下的義務。他們指出，這些關税不能以國家安全例外為由進行辯護，因為“這些措施並非在國際關係處於戰爭或其他緊急狀態時採取”，正如美國所辯稱的那樣。

美國表示強烈反對小組的“有缺陷的解釋和結論”，並暗示將對此決定提出上訴。

美國貿易代表辦公室發言人亞當·霍奇表示：“拜登政府致力於通過確保我國鋼鐵和鋁行業的長期生存能力來維護美國國家安全。我們不打算因為這些爭端而取消232條款關税。”

他補充説，美國認為世貿組織爭端解決程序“無權”審查國家安全問題。

預計該裁決對美國鋼鐵和鋁進口影響甚微。

對美國的主要鋼鐵出口國已基本免受關税影響。特朗普政府此前允許從墨西哥、加拿大等少數國家免税進口。拜登政府也採取措施回應了歐盟、日本和英國等盟友的投訴。

中國曾就美國鋼鋁關税向世界貿易組織提出申訴。圖片來源：Martial Trezzini/Shutterstock即使美國提出上訴，世貿組織也無力受理上訴，由於其高等法院（即上訴機構）因美國近年來拒絕批准法官提名而停擺。美國指出該法院在與中國過往爭端中存在越權裁決的歷史。

中國外交部發言人毛寧在記者會上表示：“中方反對違反世貿規則的單邊關税措施，這不符合任何一方利益。我們將採取一切必要措施維護自身合法權益。”

美國鋼鐵業批評世貿組織裁決，並敦促拜登政府維持根據《1962年貿易擴展法》第232條實施的關税。

“世界貿易組織無權決定美國的國家安全政策，”美國鋼鐵公司在一份聲明中表示。“我們相信世貿組織的這一裁決不會影響232條款政策，該政策將繼續實施。”

行業組織美國鋼鐵協會首席執行官凱文·登普西稱，這些關税有助於減少進口鋼鐵的反覆激增，同時激勵美國鋼鐵製造商投入總計220億美元的新投資以擴大國內生產。

即便如此，他表示，全球產能過剩問題依然存在，而中國“一帶一路”倡議資助的東南亞新設施加劇了這一問題。

鋼鐵和鋁關税是特朗普政府最具爭議的貿易政策之一。儘管該措施旨在解決主要由中國引起的全球金屬生產過剩問題，但它也波及了一系列友好國家。華盛頓的親密盟友尤其憤怒，因為這些關税是以國家安全為由徵收的。2018年，美國宣佈對進口鋼鐵徵收25%的關税，對鋁徵收10%的關税。

向世貿組織提起最初申訴的是中國，但包括歐盟在內的其他八個國家也加入了此案。在美國做出讓步後，其中一些國家退出了訴訟。

美國表示，專家組的調查結果只是進一步證明有必要改革世貿組織的爭端解決機制。

霍奇在提到中國時表示：“事實證明，世貿組織在阻止中國嚴重且持續的非市場性產能過剩方面效率低下。”

世貿組織成員國已加緊討論改革該組織的爭端解決機制，但各方立場仍存在巨大分歧。

——Bob Tita對本文亦有貢獻。

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本文刊登於2022年12月10日印刷版，標題為《世貿組織裁定美國鋼鐵鋁關税違反規則》。