國會面臨政府資金維持的最後期限 - 《華爾街日報》

立法者必須打破黨派僵局，就全年支出法案的條款達成一致。圖片來源：劉傑/祖瑪通訊社華盛頓——國會領導人將於週一重返國會山，面臨壓力就一項支出法案進行談判，該法案將為聯邦政府之後的運作提供資金。

談判代表們還有幾天時間就全年支出法案達成協議，或通過一項短期措施推遲最後期限，以避免政府部分停擺。為了達成長期協議，他們必須打破共和黨和民主黨之間的黨派僵局，雙方在260億美元的非國防支出上存在分歧，正在談判制定一項綜合法案。

共和黨人表示，民主黨希望大幅增加如國税局等機構的預算，而共和黨認為這些機構已經資金充裕。民主黨則表示他們的資金優先事項，如資助退伍軍人的醫療保健，至關重要。

美國參議院的民主黨人需要説服至少10名共和黨人同意推進支出法案，以獲得所需的60票。在眾議院，支出法案可以以簡單多數通過。

使談判複雜化的是即將到來的共和黨接管眾議院，一些共和黨人呼籲將談判推遲到下一屆國會，以推動更嚴格的支出控制，通過一項所謂的持續決議案延續到一月份。

威斯康星州共和黨參議員羅恩·約翰遜週五在推特上表示：“讓我們通過一項持續決議案，使共和黨掌控的眾議院能在明年初通過更負責任的支出法案。”

共和黨在眾議院的微弱優勢及黨內分歧可能使任何協議都難以達成，民主黨人已拒絕將談判拖延至下月的提議。

亞利桑那州民主黨眾議員格雷格·斯坦頓週日在美國MSNBC電視台表示：“這種玩弄政治手段、故意拖延到1月3日某黨接管眾議院後對民主黨施壓的做法…將造成極其嚴重的後果。”

預算爭議焦點在於非國防支出的撥款額度。兩院已批准約8580億美元軍費預算，較上年增長約10%。儘管總支出尚未達成一致，民主黨已開始起草法案文本。

波音公司表示若安全認證截止期限未能延長，可能取消某機型兩個新型號的研發計劃。圖片來源：JASON REDMOND/REUTERS參議院撥款委員會主席、佛蒙特州民主黨人帕特里克·萊希暫緩公佈民主黨單方面擬定的法案版本，以期打破談判僵局。一位參議院民主黨助理週日稱：“萊希主席認為週末談判取得足夠進展，決定暫不提交綜合支出法案。”

在新一屆議員於1月3日開始的下一屆國會就職前，立法議程上剩餘事項已不多。將支出法案視為本屆國會最後重大立法的議員們正大力遊説談判代表，要求納入他們視為優先事項的其他措施。

部分議員希望支出法案包含《選舉計票法案》，該法案將修改1887年制定的關於國會處理總統選舉爭議的法律。該法案旨在防止2020年大選後事件重演——時任總統唐納德·特朗普曾施壓副總統邁克·彭斯拒絕部分州的選舉人團票，但彭斯未予執行。

另一些議員則試圖推動延長波音公司獲得737 MAX兩款新機型聯邦安全認證的12月27日截止日期。根據法律要求，該公司需安裝新型駕駛艙警報系統以協助飛行員應對緊急情況——此前該機型曾發生兩起致命空難。

該期限由國會兩年前設定，但聯邦航空管理局的審批進度慢於預期。波音在證券備案文件中表示，若未獲延期可能取消這兩款機型，導致重大財務損失。儘管未在文件中具體説明損失金額，但相關飛機訂單價值數百億美元營收。

負責監督交通事務的參議院委員會中職位最高的共和黨人、密西西比州參議員羅傑·威克(Roger Wicker)表示，他希望支出法案中會包含延期條款。

“我認為這是一個合理的要求，“他上週表示。

議員們還可能加入一項條款，保護銀行免受處罰，如果它們處理與大麻相關的交易。

西弗吉尼亞州民主黨參議員喬·曼欽(Joe Manchin)可能會推動對能源項目的環境審查進行修改。圖片來源：莎拉·西爾比格/路透社與大麻行業有業務往來的銀行可能會失去聯邦銀行執照，因為儘管大麻在一些州是合法的，但在聯邦層面上仍然是非法的。因此，一些大麻企業無法使用信用卡支付，嚴重依賴現金運營，這使它們成為搶劫的目標。

西弗吉尼亞州民主黨參議員喬·曼欽(Joe Manchin)可能會將支出法案視為通過一項措施的機會，該措施將加快對主要能源項目的環境審查，包括天然氣管道、輸電線路、風電場和太陽能設施。

新墨西哥州民主黨參議員馬丁·海因裏希(Martin Heinrich)和密蘇里州共和黨參議員羅伊·布朗特(Roy Blunt)正推動將一項措施納入支出法案，該措施將把聯邦資金用於恢復瀕危物種棲息地的項目。

該措施將為各州保護計劃提供資金，這些計劃是聯邦政府要求的策略和願望清單，由野生動物機構針對其監測的瀕危動物、魚類和植物種羣制定。這些計劃指出，由於極端天氣、棲息地喪失、入侵物種和疾病，超過12,000種物種需要保護幫助。此類計劃過去獲得的資金並不穩定。

“沒有足夠的資源，野生動物機構被迫挑選哪些物種值得拯救，“海因裏希先生在一份聲明中説。

參議院議員預計本週將通過一項國防政策法案，該法案授權美國軍事領導人購買新武器並增加軍隊薪酬，並取消軍隊成員接種新冠疫苗的要求。

年度《國防授權法案》將把2023財年美國國家安全總預算增加到8579億美元。眾議院議員於週四通過了《國防授權法案》，350票贊成，80票反對。

共和黨人推動該法案以結束國防部的新冠疫苗規定，認為取消該規定將有助於招募新兵，並防止更多軍人流失，這些軍人的離開削弱了美國軍隊的實力。

新美國安全中心（一家軍事智庫）的高級研究員兼軍事、退伍軍人和社會問題項目主任凱瑟琳·庫茲明斯基表示，很難評估與疫苗相關的解僱是否損害了美國軍隊的能力，因為尚不清楚離開的人是否從事高調、難以填補的專業職位，或者他們是否容易被替代。

關於徵兵問題，她表示正在考慮參軍的年輕人"不太可能根據政治辯論來做出徵兵決定。”

——娜塔莉·安德魯斯和西沃恩·休斯對本文亦有貢獻。

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本文刊登於2022年12月12日印刷版，標題為《資金協議週五截止日期考驗立法者》。