參議院通過8580億美元國防政策法案及臨時支出方案 - 《華爾街日報》

華盛頓——參議院週四通過了一項兩黨合作的8580億美元國防政策法案，該法案授權美國軍事領導人購買新武器，增加軍人薪酬，並終止五角大樓的新冠疫苗強制令，從而完成了國會年底待辦事項中的一項重要任務。

議員們以83票贊成、11票反對的結果通過了年度《國防授權法案》，該法案將使美國國家安全總預算較去年7780億美元的授權法案增加約10%。這項通常獲得兩黨大力支持的提案需要至少60票才能在參議院通過。

眾議院上週以350票贊成、80票反對的結果通過了《國防授權法案》。該法案現在將提交給拜登總統簽署。

國會正趕在議員們下週離開華盛頓之前完成剩餘的工作。在另一項重要事務上，參議院以71票贊成、19票反對的結果投票決定將當前政府支出水平延長一週，以便兩黨談判代表有更多時間制定一項全年綜合支出協議。預計拜登總統將簽署該法案，該法案將把資金延長至12月23日週五，避免本週末政府部分停擺。

國會的《國防授權法案》授權為飛機、導彈、彈藥、戰車、海軍艦艇和其他裝備撥款逾1600億美元。照片：莎拉·西爾比格/路透社參議院多數黨領袖查克·舒默（紐約州民主黨）表示：“這是為了採取一個非常簡單、極其負責任的步驟，確保我們在年底前順利完成工作，儘量減少戲劇性事件。”

撥款委員會首席共和黨人、參議員理查德·謝爾比（阿拉巴馬州共和黨）説：“我們正在我們的綜合框架下取得進展，但仍有許多工作要做。我們需要做好我們的工作，為政府提供資金。”

這項綜合法案預計總額約為1.7萬億美元，將為政府提供資金直至9月。參議院和眾議院都需要在新的資金截止日期前通過這項綜合法案。眾議院少數黨領袖凱文·麥卡錫（加利福尼亞州共和黨）和其他共和黨人曾試圖將談判推遲到明年，屆時共和黨將控制眾議院，並可能施加更大壓力以削減開支。

該法案是本屆會議的最後一項法案，許多議員試圖在其中加入其他條款。該法案可能包括為烏克蘭提供更多資金，以及一項更新1887年《選舉計票法》的措施，以明確副總統無權阻止總統選舉的認證。

參議員喬·曼欽推動改革以加快能源項目的審批。照片：德魯·安傑雷爾/蓋蒂圖片社《國防授權法案》是國會的年度國防政策法案，包含數百項較小的政策提案，旨在引導國防部官員關注軍事優先事項。該提案授權超過1600億美元用於飛機、導彈、彈藥、戰鬥車輛、海軍艦艇和其他裝備，此外還包括用於研發一種新型核潛艇或艦艇發射的核巡航導彈的資金。

參議員迪克·德賓（伊利諾伊州民主黨人）在聲明中表示，投票結果表明"兩黨成員都致力於強大的國防和保護我們的男女軍人"。

國防政策法案指定8億美元用於向烏克蘭武裝部隊提供安全援助，並將在五年內授權高達100億美元用於資助向台灣出售武器和軍事裝備，同時提供培訓和其他安全援助，幫助該島防禦中國可能的入侵。

去年一名士兵在軍人強制接種疫苗後接受新冠疫苗注射。照片：喬恩·切裏/蓋蒂圖片社參議院少數黨領袖米奇·麥康奈爾（肯塔基州共和黨人）表示：“這項強有力的兩黨法案為我們長期承諾支持中國勢力範圍內的脆弱國家和其境內脆弱人民增添了新的分量。這項《國防授權法案》將增強我們的實力。”

法案中的條款撥款10億美元給國家國防儲備管理者，用於購買鈦、半導體成分碲化鎘鋅和其他關鍵礦物，以備美國國防制造商在未來供應鏈中斷或戰時短缺時使用。

該立法通過隨機選擇軍事法庭陪審團並剝奪指揮官對某些嚴重罪行（包括性侵犯）的剩餘司法和檢察權，對軍事司法系統進行了改革。

參議院少數黨領袖麥康奈爾表示，國防政策法案強化了與中國相關的長期承諾。圖片來源：Michael Reynolds/EPA/Shutterstock該國防政策法案最具政治爭議的條款之一是取消軍人必須接種新冠疫苗的規定。共和黨人推動這一措施，稱其有助於徵兵人員吸引更多入伍申請者，並避免那些寧願辭職也不願接種疫苗的優秀軍官流失。

防務分析人士表示，目前尚不清楚疫苗強制令對部隊徵兵工作和戰備水平造成了多大損害。國防部長奧斯汀稱疫苗保障了軍人的健康。

兩黨中有少數議員對該法案投了反對票。

“在我們國防開支超過其他11個國家總和之際，我們應該投資於醫療、就業、住房和教育——而不是更多的毀滅性武器，”參議員桑德斯（佛蒙特州獨立人士）在推特上表示。

在法案通過前，議員們否決了多項修正提案，包括加速重大能源項目環境審查以及恢復因拒絕接種新冠疫苗被解職軍人身份的條款。

參議員曼欽（西弗吉尼亞州民主黨人）一直推動審批流程改革，稱這將加快美國能源生產並降低消費者電費。白宮與化石燃料及清潔能源開發商均支持該倡議。

一些民主黨人和環保主義者擔憂，加速石油和天然氣項目可能會破壞生態系統，危及附近居民的健康。而許多共和黨人雖支持修改審批規定，但認為曼欽議員提出的方案在清除障礙方面力度不足。

該提案以47票贊成、47票反對的平局結果，未能獲得推進所需的60票。

在另一項投票中，立法者們否決了由共和黨主導的提案，該提案旨在恢復因未接種疫苗而被開除的軍人職務。投票結果為40票支持、54票反對。

阿拉斯加州共和黨參議員丹·沙利文撤回了一項修正案，該修正案本欲限制為北卡羅來納州勒瓊軍營飲用污染水軍人代理律師的收費，但他表示未來幾天將"繼續為此事抗爭"。

林賽·懷斯對本文有貢獻。

聯繫作者凱蒂·斯特奇·費雷克，郵箱：[email protected]；聯繫娜塔莉·安德魯斯，郵箱：[email protected]

本文發表於2022年12月16日印刷版，標題為《國會通過國防法案與臨時支出方案》。