美國通過新立法升級對台軍售手段以應對中國 - 《華爾街日報》

台灣士兵於9月舉行實彈演習，以應對來自中國的軍事威脅。圖片來源：曾守一/Zuma Press華盛頓——美國正採取新措施武裝台灣對抗中國，國會通過法案將為對台軍售提供資金，並授權可能從美軍庫存中向台北轉移武器，就像美國對烏克蘭所做的那樣。

這些涉台條款被納入今年8580億美元的年度國防政策法案，參議院於週四通過該法案，這是美國數十年來對台防務支持的最大變化之一。它要求美國政府在當前烏克蘭持續戰爭背景下加快對台軍售。

這項兩黨法案首次在五年內為武器撥款高達100億美元的融資和贈款，為向台灣輸送軍備提供了除直接軍售外的另一途徑。它還授權總統在中國發動攻擊或其他侵略行為時，可以從現有美軍武器庫存中直接調撥給台灣。

提升台灣防禦能力已成為華盛頓的緊迫優先事項。美國防部官員稱，中國軍方正謀求到2027年獲得對台發動攻擊或入侵的能力。高級指揮官和軍事專家警告，此類攻擊將改變地區安全與經濟格局，使中國更有能力控制海上通道、施壓美國盟友並排擠美軍力量。

8月美國眾議院議長佩洛西訪台後，中國直升機在台灣附近參與軍事演習。圖片來源：hector retamal/Agence France-Presse/Getty Images退役海軍上將馬克·蒙哥馬利表示，新的援助方案應逐步使台灣具備足夠能力來威懾或阻止中國大陸的潛在侵略行動，並允許美國部署部隊保衞該島。他表示，武器融資和其他變革超越了1979年《台灣關係法》的範疇，該法案承諾美國支持台灣的防禦。

“這邁出了重要一步，“現任職於華盛頓鷹派智庫"保衞民主基金會"高級研究員的蒙哥馬利説，“我們將幫助你們支付武器費用，為你們儲備武器，授予你們從美國庫存提取物資的總統授權，並共同策劃和演習。”

預計拜登總統將簽署該法案。議員們表示，新措施是否能獲得全額撥款仍是國會激烈辯論的焦點。

除對台資金援助外，這項名為《國防授權法案》的國防法案還批准美軍採購新武器、提高軍人薪資，並終止國防部的新冠疫苗接種強制令——儘管拜登政府傾向於維持該政策。

美國加強對台支持是拜登政府為應對與中國決定性競爭所採取的措施之一。上週五，美國國務院正式成立新辦公室，負責協調對華政策，以更好地應對北京重塑全球秩序的努力。

美國在快速武裝烏克蘭過程中面臨的挑戰，使對台軍備問題的關注度顯著提升，並推動了新政策措施的出台。自俄羅斯2月發動全面進攻以來，美國已向烏克蘭輸送近200億美元軍火援助基輔自衞，主要通過調用美國庫存的導彈、火炮、無人機等武器裝備。

新澤西州民主黨參議員鮑勃·梅嫩德斯表示，武器轉讓資金對台灣獲取威懾中國所需軍備至關重要。圖片來源：沈婷/彭博新聞"我們從烏克蘭吸取了教訓，必須確保與全球夥伴合作，幫助他們做好反擊這些威權政權的準備，“愛荷華州共和黨參議員喬尼·恩斯特表示。她任職於參議院軍事委員會，也是國會台灣連線成員。

將自治的台灣視為領土的北京當局，頻繁派遣戰機和海軍艦艇逼近這個民主治理的島嶼施加軍事壓力。今年夏天為抗議眾議院議長南希·佩洛西訪台，中方實施了多日實彈演習並展示封鎖能力。

參議院外交關係委員會主席、新澤西州民主黨參議員鮑勃·梅嫩德斯指出，武器轉讓資金對台灣獲取威懾中國所需軍備具有關鍵作用。他表示議員們仍在就具體撥款額度進行協商，作為年底大規模政府支出法案談判的一部分，但強調該項目必須獲得充足資金支持。

除資金支持外，該法案還加快了武器交付時間表。《華爾街日報》去年11月報道稱，在烏克蘭持續衝突期間，對台軍售積壓訂單達190億美元。部分2015年批准售台的武器，如"標槍"反坦克武器和"毒刺"防空導彈，至今仍未運抵該島。

法案還將美國在太平洋地區的彈藥儲備支出從每年2億美元提升至5億美元，三年內增加約9億美元預算，台灣在需要時可從中調用。

其他措施包括擴大美台聯合訓練演習。《華爾街日報》去年披露，美國已秘密派遣少量海軍陸戰隊和特種部隊在台灣境內開展訓練。

烏克蘭衝突使美國政府與國防工業在短期內提供大量武器方面捉襟見肘。美官員表示，與烏克蘭情況不同，武裝台灣的戰略主要依賴軍售而非直接調用美國庫存。但週四有官員坦言，工業產能仍是隱憂。

國務院官員向記者表示：“當前面臨的核心挑戰是如何擴大產能，如何拓寬這些急需物資的生產瓶頸。”

國防部已成立專項小組，一個負責審查對外軍售，另一個專門研究對台軍售的特殊問題。五角大樓官員迄今未透露可能採取的具體調整措施。

寫信給戈登·盧博德，郵箱：[email protected]，以及林賽·懷斯，郵箱：[email protected]

刊登於2022年12月17日印刷版，標題為《美國採取措施向台灣運送更多武器》。