最高法院暫時阻止拜登終止特朗普時代邊境政策——《華爾街日報》

華盛頓——首席大法官約翰·羅伯茨暫時延長了一項特朗普時代的政策，該政策禁止尋求庇護者進入美國，以保護美國民眾免受新冠病毒的侵害。週一發佈的簡短命令維持現狀，同時最高法院正在考慮由共和黨領導的州提出的緊急請求，要求保留這些排除措施。

11月，一名聯邦法官裁定該政策非法，因為它剝奪了申請人尋求人道主義保護的機會。第42條是一項疫情期間的公共衞生措施，允許將非法越境的移民迅速驅逐回墨西哥，原定於週三到期，這讓移民官員急於建立一個新的法律體系，以遏制非法移民的流動。

負責哥倫比亞特區緊急事務的首席大法官羅伯茨要求拜登政府在週二下午5點前提交法律回應。這項臨時命令將一直有效，直到法院對由亞利桑那州和路易斯安那州的共和黨總檢察長領導的緊急請求作出決定。

該命令並未表明法院對法律問題的看法。但法院的保守派多數在其他案件中發佈了緊急命令，阻止了拜登政府的優先事項，從抗擊新冠病毒的公共衞生措施到免除學生貸款債務的計劃。在後一案件中，法院拒絕了政府提出的解除下級法院暫停該計劃的命令的請求，並將案件定於2月進行辯論。

國土安全部在法院命令發佈後的週一聲明中表示，第42條法案"目前將繼續有效，試圖非法進入美國的個人仍將被驅逐至墨西哥。在訴訟進行期間，我們將繼續為第42條公共衞生令解除後以安全、有序和人道的方式管理邊境做好準備。"

據知情人士透露，拜登政府正在制定一項計劃，將特朗普時代對邊境庇護申請的限制與新的合法入境申請系統相結合。

第42條法案被認為對部分尋求庇護的移民具有威懾作用，因為即使他們申請保護也可能被遣返。

隨着這一威懾措施可能終結，政府正加緊制定綜合政策，以防止該政策解除後可能出現的非法越境激增，這種情況可能迅速壓垮邊境巡邏隊、南部邊境城市和非營利收容所。一些邊境城市已因預期第42條法案終止而出現移民激增。

儘管官員們仍在完善具體政策細節，但他們正在推進的整體計劃將通過一系列獎懲措施，阻止潛在尋求庇護者非法越境，轉而允許他們申請合法入境美國。

一項關鍵的威懾措施將是特朗普時期短暫實施的"過境禁令"政策的更新版。據知情人士透露，該禁令將針對非法越境的移民，除非他們能通過更嚴格的初步庇護審查，否則將面臨快速驅逐。

移民們站在德克薩斯州埃爾帕索的里奧格蘭德河岸，當地官員記錄顯示日均越境人數約2500人。圖片來源：《華爾街日報》Paul Ratje對於某些國籍的移民，政府計劃提供替代入境途徑，允許他們通過在線門户申請飛往美國的許可，以臨時人道主義理由居留並申請庇護。去年政府已為委內瑞拉移民設立此類移民計劃，預計將擴展至古巴、海地和尼加拉瓜移民。

據熟悉政府思路的人士透露，部分移民也可在合法陸路口岸申請庇護，但政府可能要求他們通過名為CBP1的移動應用程序填寫信息預約登記。目前尚無法確定通過這兩種途徑獲准入境美國的移民數量。

白宮新聞秘書卡琳·讓-皮埃爾週一拒絕就政府可能實施的具體政策措施發表評論。

針對第42條法案的終止，她勸阻移民不要前往美墨邊境。“認為邊境開放是錯誤的，實際上並未開放，“她表示。

該計劃的某些內容可能立即面臨移民倡導者的法律挑戰，他們認為這實質上削弱了國家為難民提供保護的法律義務。

與此同時，尚不清楚政府能否及時實施新的邊境戰略，或者即使實施，該戰略是否能有效引導預計在第42條法案解除後試圖越境的眾多移民。

包括德克薩斯州埃爾帕索和亞利桑那州尤馬在內的邊境城市，在已經居高不下的越境人數基礎上又遭遇新一波激增，導致兩地地方官員宣佈進入緊急狀態。

據聯邦當局稱，在尤馬，每天約有1000名移民因越境被捕，而過去幾周這一數字為700至900人。

根據該市公佈的數據，截至週六的一週內，埃爾帕索市記錄的平均每日越境人數約為2500人，由於離開該市的汽車和飛機票已售罄，一些移民不得不在接近或低於冰點的温度下露宿街頭。

埃爾帕索市長奧斯卡·利澤表示，儘管第42條法案的預定終止被暫時擱置，市政府官員將繼續為大量移民湧入做準備。

“我們正在為第42條法案可能即將失效做準備，”利瑟先生表示。

該市於週六宣佈進入緊急狀態，目前正着手在全市範圍內建立大規模收容所。市長稱紅十字會已承諾提供多達1萬張簡易牀。

負責公共安全的助理副市長馬里奧·達戈斯蒂諾表示，德克薩斯州執法人員和國民警衞隊正被派往該地區增援。達戈斯蒂諾稱這些人員將重點負責安保工作。

紐約、芝加哥等移民傳統目的地城市也在為政策終止做準備。紐約市長埃裏克·亞當斯在週日聲明中表示，預計每週將有額外1000名尋求庇護者抵達該市，其中多數由德克薩斯州通過巴士運送。

官員週一表示，紐約市可能需要重建移民帳篷居住區。應急管理辦公室專員扎克·伊斯科爾稱，週一已有四輛載有尋求庇護者的大巴抵達紐約。“所有方案都在考慮中，這是前所未有的緊急狀況，“伊斯科爾説。

儘管多數專家認為廢除第42條法案初期將導致非法移民激增，但長期影響尚不明確。該法案雖阻止了部分越境行為，卻也促使某些人反覆嘗試越境——因為該政策實質上免除了被抓捕者的後果。政策取消後，當局可能會起訴偷渡者，這或將減少重複越境現象。

一名婦女正穿越格蘭德河前往德克薩斯州埃爾帕索市，該市正因新一輪移民潮而不堪重負。攝影：《華爾街日報》Paul RatjeAlicia A. Caldwell 與 Andrew Restuccia 對本文亦有貢獻。

聯繫記者Jess Bravin請致信 [email protected]

本文刊登於2022年12月20日印刷版，標題為《最高法院暫緩終止邊境政策》。