美國宣佈近20億美元軍援計劃 正值烏克蘭總統澤連斯基訪美之際——華爾街日報

華盛頓——拜登政府宣佈了一項近20億美元的對烏軍援計劃，首次包括一套"愛國者"防空系統，以幫助基輔抵禦俄羅斯對該國電網和其他基礎設施發動的彈道導彈和巡航導彈襲擊。

美國還首次提供改裝套件，使烏克蘭能用其炸彈對俄軍實施精確打擊。這項18.5億美元的援助計劃出台之際，拜登總統迎來了烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基，他於週三下午訪問白宮，並在當晚向美國國會議員發表講話。

這是自2月俄羅斯入侵以來澤連斯基首次離開烏克蘭。

據現任和前任官員稱，美國向烏克蘭提供的這套"愛國者"防空系統將有助於填補烏克蘭拼湊的防空系統的空白，但它不會立即部署，也不會顯著改變戰爭平衡。

美國官員表示，為進一步加強烏克蘭的防空能力，美國一直在悄悄試圖説服盟國從自己的庫存中調撥本就短缺的"愛國者"系統。

即便如此，烏克蘭軍隊仍需在德國接受數月培訓才能使用該系統，因此"愛國者"系統不太可能在春季之前被送往烏克蘭。

“這將需要一些時間，”一位拜登政府高級官員週二晚間告訴記者。政府沒有説明愛國者導彈系統何時能在烏克蘭投入使用。一位國防部高級官員表示，培訓烏克蘭軍隊操作該系統需要“幾個月”時間，其他美國官員表示，培訓可能需要長達五個月。

烏克蘭官員去年曾請求獲得愛國者導彈系統，但未成功。但在俄羅斯10月份改變策略，開始用彈道導彈、巡航導彈和伊朗製造的Shahed-136無人機打擊烏克蘭電網和其他民用基礎設施後，對導彈系統的需求變得尤為迫切。儘管烏克蘭擊落了許多導彈和無人機，但仍有足夠多的導彈和無人機擊中目標，使數百萬平民失去電力和供暖。

18.5億美元中包括從美國庫存中直接轉移的10億美元武器，以及通過另一項名為“烏克蘭安全援助倡議”的基金提供的8.5億美元軍事支持，該基金用於滿足烏克蘭的長期國防需求。

北約愛國者導彈防空系統的發射站在斯洛伐克中部的一個空軍基地運行。照片：martin divisek/Shutterstock美國官員表示，除了愛國者導彈系統，這10億美元還包括聯合直接攻擊彈藥系統（JDAMs），這是一種套件，可以使烏克蘭空軍更精確地瞄準投放在俄羅斯軍隊上的炸彈。

該援助包還包含更多哈姆反輻射導彈，烏克蘭空軍可用其攻擊俄羅斯雷達，以及為高機動性火箭炮系統（HIMARS）提供的彈藥。此外還包括155毫米炮彈、迫擊炮系統及彈藥、防地雷反伏擊車（MRAP）等抗爆車輛及其他軍用車輛與彈藥。

自2月24日俄羅斯入侵烏克蘭以來，拜登政府提供的軍事援助總額已超過210億美元。

在提供"愛國者"導彈之際，部分美國政府官員認為持續十個月的戰爭可能在冬季迎來自然拐點。包括參謀長聯席會議主席馬克·米利陸軍上將在內的官員主張美俄烏三方應開啓談判，但他強調啓動和談的決定權在烏克蘭與俄羅斯手中。

但拜登政府一位高級官員週二晚間向記者表示，拜登不會施壓澤連斯基與莫斯科談判，並補充説政府不認為"能在短期內看到通過外交途徑實現公正結束戰爭的前景"。

美國尚未提供烏克蘭長期尋求的戰機、坦克或遠程陸軍戰術導彈系統（ATACMS）。據協助安排烏總統訪美的人士透露，澤連斯基計劃請求拜登提供遠程導彈和無人機，用於攻擊克里米亞及烏其他地區的俄軍基礎設施，作為交換烏方將讓美方參與打擊目標的聯合決策。

這些人士表示，烏克蘭總統還準備提供保證，烏克蘭軍隊不會用他將請求的武器打擊俄羅斯境內的目標。

烏克蘭官員在今年早些時候提出了讓美國批准打擊目標的想法，但未能説服拜登政府提供陸軍戰術導彈系統(ATACMS)。拜登長期以來一直擔心，向烏克蘭提供這種遠程武器會增加戰爭升級為美俄直接對抗的風險。美國甚至對其提供給基輔的高機動性多管火箭系統(Himars)發射器進行了改裝，這樣即使烏克蘭從其他國家獲得ATACMS導彈，也無法使用這些發射器進行發射。

雖然決定提供“愛國者”導彈是首次，但前官員們表示，部署一兩套該系統不太可能改變遊戲規則。

華盛頓智庫戰略與國際研究中心(CSIS)的Tom Karako表示，“愛國者”導彈連的雷達可以覆蓋120度的扇形區域，因此兩套系統可以覆蓋基輔大部分但並非全部的空中攻擊路線。“愛國者”攔截彈的高成本和相對有限的數量——每枚導彈可能高達400萬美元——限制了防禦方可以打擊的目標數量。

他指出，雖然來襲的彈道導彈和敵機將是優先目標，但攔截巡航導彈可能只有在它們飛向敏感目標時才有意義。一般來説，用“愛國者”攔截彈打擊廉價、飛行速度慢的無人機並不划算，這些無人機可以用高射炮、肩扛式導彈和烏克蘭飛機來對付。

CSIS的馬克·卡西亞諾與卡拉科先生聯合撰文指出：“部署一到兩個愛國者電池組只能形成’相對有限的防禦區域’，僅能保護該國部分地區免受特定威脅，無法為烏克蘭全境乃至大部分地區提供防護罩。”

克里姆林宮發言人佩斯科夫表示，莫斯科將打擊任何提供給烏克蘭的愛國者系統，這一威脅將迫使烏方加強防空系統防護。

美國及其盟友還在提供其他防空系統，這些系統可協同構建烏克蘭的防禦網絡。包括兩套美國中程NASAMS系統（專用於攔截巡航導彈、戰機及無人機），未來18個月還將交付更多裝備。

德國提供的IRIS-T防空系統首套已交付。西班牙持續運送美製霍克防空系統，美國則為其增配發射導彈。

倫敦皇家聯合軍種研究所報告顯示，烏克蘭正使用高射炮、戰鬥機、單兵導彈等地面防禦手段對抗伊朗制無人機。報告指出，由於俄方多在夜間發動攻擊，通過大量提供單兵導彈、高射炮和夜視鏡可增強烏方無人機防禦能力。

記者聯繫方式：邁克爾·R·戈登 [email protected]，戈登·盧博德 [email protected]，南希·A·優素福 [email protected]

刊登於2022年12月22日印刷版，標題為《基輔將接收愛國者”反導系統》。