1.65萬億美元綜合支出法案的關鍵商業條款 - 《華爾街日報》

擬議的支出法案將為聯邦政府提供資金直至9月。圖片來源：KEVIN LAMARQUE/REUTERS週二公佈的1.65萬億美元綜合支出法案將為聯邦政府提供資金直至9月，其中包含一系列條款，可能對企業和高管具有潛在重要意義。

以下是眾議院和參議院正在審議的法案內容：

• 反壟斷行動可能在聯邦和州層面得到加強。併購申報費用將提高，預計增加1.9億美元收入，併為聯邦貿易委員會和司法部反壟斷部門提供更多資金。此外，近年來提起高調反壟斷案件的州檢察長將更能確保案件在最初提交的法院審理。目前，被告可以尋求將案件與其他案件合併，可能在更有利的司法管轄區進行。其他針對科技公司的反壟斷措施未納入提案。
• 該法案延緩了證券交易委員會推動私募基金和對沖基金費用與業績更透明化的努力。它要求SEC重新進行2022年初提案中長達100多頁的經濟分析，以確保"充分考慮到對新興少數族裔和女性資產管理公司的不同影響"。這將推遲SEC的規則制定進程。
• 食品和藥物管理局獲得監管嬰兒配方奶粉和化妝品的新權力，並努力確保獲得快速批准的藥物經過進一步測試以確認其有效性。該法律還將疾病控制與預防中心主任的職位改為需經參議院確認的職位。
• 國家勞工關係委員會獲得約2500萬美元的資金增加，使其撥款總額接近3億美元，這是九年來首次增加。國家勞工關係委員會工會認為，在近十年的資金持平後，該機構人手不足。但有一個限制條件：國家勞工關係委員會不能將新資金用於工會選舉中的電子投票，必須繼續使用紙質選票，這一附加條款自2012年預算以來一直存在。
• 波音公司獲得了12月27日截止日期的寬限，使這家飛機制造商有更多時間為其737 MAX飛機的兩個新版本獲得聯邦批准。與此同時，以洛克希德·馬丁公司為主要承包商的F-35聯合攻擊戰鬥機項目，在成本超支威脅到五角大樓最新訂單減少19架飛機後，獲得了額外的18億美元資金。
• 美國國家航空航天局獲得資金，以授予一份合同，開發第二艘能夠將宇航員送上月球的航天器，作為該機構阿爾忒彌斯探索計劃的一部分，一位發言人表示。至少有兩組航空航天公司團隊——一組由傑夫·貝索斯的藍色起源有限責任公司領導，另一組包括諾斯羅普·格魯曼公司——最近向NASA提交了開發該航天器的投標。2021年，該航天機構決定授予一份着陸器合同，當時授予了埃隆·馬斯克的SpaceX。這引發了藍色起源的抗議和訴訟，貝索斯先生還向NASA寫了一封公開信，提出降低其首次投標的成本。
• 退休人員可推遲從税收遞延退休賬户中提取強制分配款的年齡至73歲（2033年後為75歲），現行規定為72歲。美國老年人還能在此類賬户中存入更多資金。其他條款將為低收入工人提供更多儲蓄激勵，要求2025年後多數新退休計劃自動為員工辦理參保，並讓僱主更容易在401(k)計劃中增設緊急儲蓄賬户。
• 該法案將取消國會授權的2024至2027年間約1.4億桶戰略石油儲備銷售計劃。能源部上週着手開始補充儲備，此前為抑制高企的汽油價格，今年已釋放1.8億桶原油。該機構希望從公開市場回購約6000萬桶。
• 法案授權總統在地區供暖油短缺時可更便捷地動用聯邦儲備。美國東北部地區供暖油價格已升至多年高位，各州州長已向聯邦政府請求援助。
• 聯邦航空管理局獲得額外資金用於僱傭空中交通管制員，這是該機構已制定減少航班延誤計劃的一部分。法案還禁止聯邦僱員使用立法撥款購買商務艙或頭等艙機票。
• 在美國證券交易所上市的中國大陸及香港公司將有兩年時間向美國監管機構提交審計報告，而非原先的三年，這是美中之間長期爭議的一部分。
• 令大麻企業失望的是，支出法案未包含《安全銀行法案》，該法案本可幫助此類企業更便捷地開設支票賬户和獲得商業貸款。該法律將保護處理大麻相關資金的銀行免遭起訴，儘管大麻在聯邦層面仍屬非法。目前，大麻企業只能以現金交易，或支付高額費用來覆蓋與其業務往來的風險。
• 該提案還保留了兩項今年生效的税收條款，企業原本希望這些條款能有所調整。其中一項要求企業分攤研發成本的扣除額，而非立即扣除；另一項實際上收緊了企業在任何給定年度可享受的利息費用扣除限額。
• 新英格蘭龍蝦產業將獲得支持，原定實施的保護北大西洋露脊鯨的規則被推遲。環保組織稱，這些鯨魚常被連接龍蝦籠與浮標的繩索纏繞。

——Paul Kiernan、Benoît Morenne、Jonathan Rockoff和Micah Maidenberg對本文亦有貢獻。

聯繫作者Theo Francis，郵箱：[email protected]；Thomas Gryta，郵箱：[email protected]

出現在2022年12月23日的印刷版中，標題為“措施對商業廣泛影響”。