眾議院通過1.65萬億美元綜合支出法案——華爾街日報

眾議院議長南希·佩洛西表示：“我們這裏有一項龐大的法案，因為我們的國家有巨大的需求。“圖片來源：J·斯科特·阿普爾懷特/美聯社華盛頓——週五，眾議院以225票贊成、201票反對、一名議員出席投票的結果通過了1.65萬億美元的支出法案。國會因此在聖誕節前勉強避免了政府停擺，併為民主黨全面掌控的兩年繁忙會期畫上句號。

該法案為聯邦政府提供2023整個財年的資金，已於週四在參議院獲得通過，現提交至總統拜登的辦公桌等待簽署。此次投票是本屆國會的最後一項行動，許多議員已經離城，約半數議員根據與新冠疫情相關的規定通過代理投票。

“是的，鵝確實越來越肥了——我們這裏有一項龐大的法案，因為我們的國家有巨大的需求，“眾議院議長南希·佩洛西（加利福尼亞州民主黨人）作為黨派領袖在國會發表的最後一次演講中説道。

拜登對該法案表示讚賞，並表示一旦法案提交給他，他將立即簽署成為法律。

投票結果基本按照黨派劃分，只有一名民主黨人——紐約州眾議員亞歷山大·奧卡西奧-科爾特斯投票反對該法案。密歇根州眾議員拉希達·特萊布投了出席票。兩人都對軍費開支的急劇增加表示擔憂。九名共和黨人跨越黨派界限支持該法案。

眾議院少數黨領袖凱文·麥卡錫（加利福尼亞州共和黨人）將反對該方案作為其競選下任眾議院議長的核心主張，試圖爭取一小羣堅決反對他候選資格的議員支持。他曾敦促參議院共和黨領導人將談判推遲到明年，以便在削減開支方面獲得更多籌碼，但他們無視了這一呼籲，部分原因是擔心眾議院共和黨人能否達成協議。

“這是一個怪物，是我在這個機構中見過的最可恥的行為之一，”麥卡錫在眾議院發言時表示，他將該法案描述為充斥着過度開支和特殊項目。他説，美國選民在中期選舉中解僱了眾議院民主黨人，他們應該等到共和黨人控制眾議院後再提出該法案。“只需等待11天，”他説。

“聽了這些，很明顯他還沒有獲得足夠的票數，”馬薩諸塞州民主黨眾議員吉姆·麥戈文談到麥卡錫競選議長一事時表示。

眾議院將於1月3日選舉下任議長，屆時共和黨將以222-212的微弱多數接管眾議院，目前有一個空缺席位。假設所有民主黨人都反對他，麥卡錫只能承受失去少數幾票。五位共和黨人已表示反對，這使得麥卡錫的當選之路變得岌岌可危。

烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基週三在國會聯席會議上發表講話。照片：安娜·馬尼梅克/蓋蒂圖片社這項綜合法案包括8580億美元的軍費開支，比白宮要求的數額多出450億美元，較上一年的7820億美元增長約10%。此外，還包括7725億美元的非國防可自由支配支出，較上一年的7300億美元增長近6%。總體可自由支配支出約為1.65萬億美元，而上一財年為1.5萬億美元。

該法案還包括450億美元用於援助烏克蘭對抗俄羅斯的入侵。烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基本週意外訪問華盛頓，直接向國會發出呼籲。

該法案包括對1887年《選舉計票法》的修改，這將使阻止總統選舉認證變得更加困難，以及對美國退休制度的修訂。它還擴大了對政府設備上TikTok的禁令。

“我認為，綜合法案是對過去兩年的一個比喻，充滿了動盪和起伏。但最終，是一個真正幫助了美國人民的偉大結果，”參議院多數黨領袖查克·舒默（紐約州民主黨）週四表示。

德克薩斯州眾議員凱·格蘭傑，眾議院撥款委員會的最高共和黨人，對軍費開支的增加表示歡迎，但表示國內支出的增長過大。“我們面前的這套法案代表了在已經獲得大幅增長的領域繼續支出，”她提到之前國會通過的支出法案時表示。非國防支出“實在太多，無法獲得我的支持。”

眾議院少數黨領袖凱文·麥卡錫反對這項支出計劃。圖片來源：Anna Moneymaker/Getty Images參議員們還在支出法案中增加了兩項立法：一項是為因懷孕或分娩而受限的員工提供工作場所便利措施，另一項是擴大對母乳餵養員工的工作場所便利。參議院還修訂了法案，允許將新冠資金用於基礎設施項目，並將此前沒收的財產資金撥給烏克蘭。

德克薩斯州共和黨眾議員奇普·羅伊周五對廣泛使用代理投票提出異議，稱現場未達到法定議員人數。他指出最終表決時有226票通過代理投出。由於代理投票符合眾議院現行規則，議長表示已達到法定人數。

共和黨人已承諾將在下屆國會終止這一做法。該制度允許議員因新冠疫情指定同僚代為投票，但代理投票範圍已大幅擴展至常規缺席情況。

這項綜合法案為民主黨掌控參眾兩院的兩年畫上句號，期間通過了大量黨派性立法及部分兩黨協議。隨着共和黨在中期選舉贏得眾議院多數席位，民主黨對華盛頓的控制將於明年結束，預計除必須通過的議案外多數立法工作將陷入停滯。參議院仍由民主黨控制。

2021年3月，立法者通過了一項1.9萬億美元的支出法案，旨在應對新冠疫情及隨之而來的經濟危機。該法案未獲得任何共和黨人支持，他們稱其鋪張浪費且將加劇通脹。

經過數月談判，國會於今年夏天通過了拜登長期尋求的"重建更好未來"計劃的縮水版本。更名後的《通脹削減法案》僅獲民主黨支持通過，通過税收與執法增加新收入，同時投資於氣候與醫療項目，包括為購買電動及氫能源車輛、實施家庭節能改造提供税收抵免。

部分共和黨人批評這項綜合支出法案充斥着過度開支。圖片來源：J·斯科特·阿普爾懷特/美聯社在其他行動中，國會通過了一項2800億美元的兩黨法案，旨在提升美國半導體制造業及對華競爭力。國會還以《PACT法案》的名義通過數十年來最大規模的退伍軍人醫療福利擴張，為海外接觸有毒燃燒坑的9/11後退伍軍人，以及接觸輻射和橙劑落葉劑的其他時期退伍軍人擴大保障範圍。

國會還以兩黨合作方式通過槍支立法。該法案要求對21歲以下購槍者進行涵蓋青少年及心理健康記錄的背景調查，同時鼓勵各州實施極端風險保護令（即紅旗法），並對代購槍支（為無購槍資格者購買）及槍支走私行為實施新的刑事處罰。

2021年1月開始的國會任期還見證了通過約1萬億美元的基礎設施一攬子計劃對國家道路、清潔水和寬帶網絡的新支出，該計劃去年通過，其中包括約5500億美元超出預期的聯邦支出。

更正與補充九名眾議院共和黨人投票支持了這項綜合法案。本文的早期版本錯誤地稱有10名共和黨人投票支持該法案。（更正於12月23日）

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刊登於2022年12月24日印刷版，標題為“眾議院通過1.65萬億美元支出法案”。