埃及斥資數十億建設新首都 民眾或無緣造訪——《華爾街日報》

開羅——在開羅市中心以東40英里的沙漠平原上，一座龐大的新首都正在成形，摩天大樓、豪華住宅區和步行街購物中心展現了總統阿卜杜勒·法塔赫·塞西對現代埃及的願景，而支撐這一願景的是數十億美元的債務。

現在面臨的是最困難的部分：讓人們在那裏生活和工作。

埃及的目標是吸引600多萬人來到這個270平方英里的地區，這裏將成為新的首都。雖然距離完工還有數年時間，交通線路仍未完成，一座塵土飛揚的商業大廈從建築工地中央拔地而起，但政府計劃在1月份開始將4萬名公務員遷入一個已完工的政府區。

這座被稱為新行政首都的新城市預計耗資數百億美元，是塞西將埃及轉變為現代國家的計劃的核心，其他項目還包括蘇伊士運河擴建、全國範圍的新高速公路、橋樑和隧道網絡以及地中海沿岸的度假小鎮。儘管埃及目前正經歷經濟危機，塞西仍在推進這些耗資估計達數千億美元的昂貴項目。根據英國研究公司牛津經濟研究院的數據，該國未來幾年需要償還超過1000億美元的國內外債務。

塞西計劃在開羅大都市邊緣建設一座新的大都市，其核心是將政府的權力中心從尼羅河附近的歷史街區轉移出去，那裏的古建築搖搖欲墜，交通擁堵，居民密集。新首都的政府區排列着一排排讓人聯想到古埃及建築的建築，通向一個被稱為人民廣場的大型集會空間、一座巨大的清真寺和一座總統府。

“整個埃及都必須像新首都一樣，這就是你們的夢想應該有的樣子，”塞西先生在十月説道。

埃及新行政首都建設工地上展示總統阿卜杜勒·法塔赫·塞西的廣告牌。圖片來源：khaled elfiqi/Shutterstock埃及政府目前位於開羅市中心的辦公區飽受交通擁堵和住宅密集的困擾。圖片來源：khaled desouki/Agence France-Presse/Getty Images該項目於2015年正式啓動，當時埃及當局聯繫了阿拉伯聯合酋長國的官員，就新城市的建設和融資徵求意見。塞西與迪拜哈利法塔的開發商穆罕默德·阿拉巴爾一同揭曉了新首都的首個模型。據新首都建設實體創始主席艾曼·伊斯梅爾透露，由於合資企業財務條款上的分歧，這一合作迅速破裂。伊斯梅爾現已卸任，但仍擔任顧問。

隨後埃及軍方接管了該項目，並由當地開發商重新設計了一個對行人極不友好、且將政府、商業和住宅區嚴格分離的方案。

新首都還計劃建設一條長度超過20英里的公園帶，並擁有專屬機場和大學。主要商務區將包括多座摩天大樓，其中一座78層的建築將成為非洲大陸最高建築。

從城市入口處的阿拉伯風格拱門望去，遠處可見半竣工的塔樓。在另一片金融區，埃及中央銀行和其他國有銀行機構的建築仍矗立在未鋪砌的地面上。

在九月政府組織的行政區參觀活動中，街道上行人寥寥。雖然種植了些許灌木和棕櫚樹，但人民廣場周邊幾乎沒有任何樹蔭。

“政府建設新首都就是為了宣稱我們擁有現代化國家，要打造迪拜般的形象，“開羅大學城市規劃教授薩梅赫·埃拉伊利表示，“實際上這是個炫耀摩天大樓的項目，而非解決國家真實需求。”

伊斯梅爾先生表示，新城人口聚集將取決於吸引商業投資的速度。他認為毗鄰蘇伊士運河的地理位置及行政區的有序規劃都將提升工作效率。

“這個項目對國家至關重要，“他説。

金融領域，銀行和資產管理公司員工表示大規模搬遷員工至新首都需耗時數年。部分企業表示正等待金融監管機構和埃及證券交易所先行遷入。目前多數投資銀行聚集在開羅西部，埃及交易所和金融監管局現址所在地。

當局正試圖説服外國使館在新外交區購置土地。數位外交官表示其使館需先看到埃及政府各部委入駐。在考慮設立辦事處是否具備財務和後勤可行性前，他們還需觀察新首都的發展勢頭。

駛向新首都的機動車輛會看到推銷高端公寓的彩色廣告牌，有些還提供多年分期付款方案。

埃及新首都商務區的施工現場，這裏計劃建造非洲大陸最高的摩天大樓。圖片來源：khaled elfiqi/Shutterstock埃及新首都住宅區的一處公寓樓羣。圖片來源：Islam Safwat/Bloomberg News常駐開羅的城市規劃師大衞·西姆斯表示，他對這座新城市對普通埃及人的吸引力持懷疑態度。

“這需要有一個龐大且不斷增長的中產階級，擁有大量可支配收入，”西姆斯説。“但現實情況並非如此，就是這樣。”

新城的學校、醫院和餐館尚未建成，對於大多數貧困的埃及人來説可能負擔不起。

“我感覺被扔進了一個未知的世界，”36歲的埃及青年和體育部官員艾哈邁德·薩拉赫説，他曾幾次訪問新首都，但他的辦公室尚未永久搬遷。從他位於開羅市中心的家中到新城需要兩個半小時。薩拉赫和他的妻子（也是一名政府僱員）不指望能負擔得起新城的公寓。

新冠疫情與烏克蘭戰爭推高了全球食品和大宗商品價格，導致埃及政府進口小麥和補貼麪包供應的成本激增。外國投資者已從埃及撤資數百億美元，造成該國美元短缺難以進口商品，並導致埃及鎊暴跌。

這場動盪迫使當局向阿聯酋、沙特阿拉伯、科威特、卡塔爾以及國際貨幣基金組織尋求金融救助。儘管部分存款和貸款已到位，但分析人士表示政府仍有大量到期債務，很可能需要籌集更多資金。

埃及官方媒體2015年報道稱，新行政首都總投資將達450億美元。軍方控股的新首都開發機構主席哈立德·阿巴斯在接受採訪時表示，最終金額預計將超過該估值，但具體超出幅度難以預估。阿巴斯估算，受烏克蘭戰爭導致建設成本上漲約10%-15%影響，埃及迄今已為新首都投入超200億美元。

阿巴斯稱無人能預知新首都的最終造價：“肯定超過450億美元…這個數字每天都在變化”。

記者趙登，聯繫郵箱：[email protected]

更正聲明埃及未來幾年需償還的國內外債務總額超過1000億美元。本文早期版本誤寫為超過1萬億美元。（2023年1月6日更正）

出現在2022年12月27日的印刷版中，標題為《埃及對新首都下重注》。