《華爾街日報》：現在是喬·拜登的邊境了
William McGurn
邊境即將開放。
所有人都明白這一點，包括聚集在格蘭德河沿岸的潛在移民和已經不堪重負的邊境社區，如德克薩斯州的埃爾帕索。他們正在等待最高法院對第42條法案的裁決，該法案被用來驅逐非法入境後申請庇護的移民。與此同時，拜登政府已暗示第42條法案即將失效。
從某種意義上説，第42條法案完美體現了美國移民制度的所有功能失調。該法案以美國法典中關於阻止傳染病傳播的條款命名，自2020年3月疾病控制與預防中心發佈指令以來，一直被用於通過遣返邊境人員來對抗新冠疫情——這並非首次以公共衞生為由擴大政府權力。直到11月，聯邦法官埃米特·沙利文下令終止該法案，19名共和黨州總檢察長要求最高法院介入。
在向法院提交的簡報中，副檢察長伊麗莎白·普雷洛加爾承認，取消第42條法案將造成“混亂”，並導致非法越境行為至少“暫時增加”。但她表示，解決方案“不能是無限期延長一項公共衞生措施，因為現在所有人都承認，該措施已超出其公共衞生理由的適用範圍。”
猶他州共和黨參議員邁克·李同樣直言不諱地為他提出的第42條修正案辯護，該修正案未能在聖誕節前通過的1.7萬億美元綜合法案中獲得通過。李告訴福克斯新聞：“第42條法案是阻止我們陷入徹底混亂的唯一屏障。”
李先生和普雷洛加爾女士都沒錯，這恰恰凸顯了政策的不連貫性。
歸根結底，移民問題應由國會負責。如今我國南部邊境每天上演的法律混亂、政治僵局和人道主義危機，正是立法者屢次未能建立負責任的移民體系所致。
但國會並非真正的決策核心，總統才是。拜登總統為徹底顛覆特朗普的所有政策，迅速將邊境局勢推向全面危機。例如他倉促廢除"留在墨西哥"政策（該政策要求非法入境美國的尋求庇護者在等待聽證期間返回墨西哥），卻未提出替代方案。
但拜登的困境不在於政策受阻，而在於根本缺乏明確綱領。政府向最高法院辯稱要廢除第42條法案——只是現在時機未到。這種説辭純屬欺騙，每當白宮新聞秘書讓-皮埃爾宣稱邊境未開放時，所有美國民眾——尤其是每天目睹數千人越境的邊境居民——都清楚事實恰恰相反。
即將接掌眾議院的共和黨深知民主黨特別是拜登在此議題上的軟肋——尤其面對拉美裔選民和邊境民主黨官員（如正呼籲政府採取行動的埃爾帕索市長）。理想情況下，共和黨應提出類似參議員西內馬（亞利桑那州無黨派）和蒂利斯（北卡羅來納州共和黨）聖誕節前試圖達成的折中移民法案。但眼下多數共和黨人可能認為主動妥協不符合政治利益。
這為拜登總統創造了一個機會，儘管他並未表現出要把握的跡象。目前他似乎滿足於假裝邊境危機不存在，並指望他的核心支持羣體——華盛頓記者團——不會用尖鋭問題將他拉回現實。
儘管如此，拜登仍自詡為變革型總統。他最好的機會是達成一項兩黨移民協議，這連他的共和黨與民主黨前任都未能實現。這需要明確優先事項（例如解決200萬所謂"追夢人"——幼年被帶到美國的無證移民——的法律身份），向共和黨提出難以拒絕的條件，進而推動國會和美國民眾接受。
遺憾的是，鮮有跡象表明拜登具備這種總統領導力。首先，他必須向共和黨提供實質性條件。他在任期初公佈的移民改革方案明顯缺乏邊境安全條款，使提案淪為廉價的道德作秀。
推銷協議也將考驗拜登。近期他將黃金時段全國講話當作抨擊前任或將反對者污名化的機會。但若能破例超越自我，無論結果如何他都將是贏家：要麼完成前任未竟的移民改革，要麼通過揭露共和黨是邊境安全改革的阻礙者來贏得政治籌碼。
最大障礙？喬·拜登本人。
12月21日，移民在德克薩斯州埃爾帕索的邊境牆前排隊。圖片來源：herika martinez/法新社/蓋蒂圖片社刊登於2022年12月27日印刷版，標題為《現在是喬·拜登的邊境》。