為威懾中國，台灣必須備戰 - 《華爾街日報》

隨着中國軍事實力的增長，其武力奪取台灣的威脅日益顯得可信。美國正帶頭作出回應。但如果台灣想要確保自身免受入侵，這種情況需要改變。

中國共產黨在1949年承諾要收復台灣，當時國民黨戰敗逃往該島。此後的七十多年裏，中國軍力平平意味着其無法兑現這一主張。如今情況已變。經過多年軍費增長和現代化進程，中國正獲得封鎖甚至入侵台灣的能力。根據五角大樓最新評估，2012至2021年間，中國軍費開支翻倍至每年約2100億美元。這筆增加的投入換來了空中、海軍、導彈和兩棲作戰能力的全面提升。

作為回應，華盛頓希望增強台灣的防禦能力。上週五拜登總統簽署的《國防授權法案》規定未來五年將向台灣提供100億美元新安全援助。與特朗普政府一樣，拜登政府也敦促台北調整軍購和兵力結構，採用非對稱防禦戰略——通過相對廉價、易於部署的武器來彌補台灣的軍事劣勢。

該戰略由台灣前參謀總長李喜明於2017年首倡，主張台灣應重點發展水雷、機動反艦導彈和機動防空系統等武器，而非戰鬥機、大型護衞艦和坦克等傳統裝備。美方希望是，該戰略能幫助台灣建立一支在中國入侵時堅持到美軍馳援的防禦力量。

台灣方面也在採取行動。週二，台灣地區領導人蔡英文宣佈將義務兵役期從四個月延長至一年。

然而在其他方面，台灣尚未以必要的緊迫性回應中國大陸日益增長的軍力。2010年代期間，台灣年度防務支出徘徊在110億美元左右，而2023年預算草案已增至逾190億美元。但若以佔GDP比例計算，這一數字仍低於以色列和愛沙尼亞這兩個處境類似國家的軍費開支。

令美國官員失望的是，由於與台灣地區領導人的政治主張相沖突，非對稱戰略在過去五年也未能落實。渲染戰爭威脅——這是增加防務開支和調整軍事戰略的前提——在台灣並不受歡迎。徵兵制尤其難以獲得直接受影響的年輕選民支持。而許多在野黨和軍方人士認為，若沒有美國對台灣防務的堅定承諾，該戰略收效甚微。

美國在《國防授權法案》中對台灣既給予了友好推動也施加了強硬壓力。軍事訓練和武器輸送旨在向台灣表明，華盛頓並非在要求台當局改革軍隊的同時袖手旁觀。通過讓台灣現在就做好戰鬥準備，美國希望戰事永遠不會發生。

這種策略要奏效離不開台灣的配合。如果台灣的政治和軍事領導層不完全接受新防禦戰略，任何規模的美國援助都無法抗衡中國大陸的巨大優勢。若台當局不被視為在認真投資自身防禦，美國公眾恐怕也不願派遣軍隊赴台參戰犧牲。近期延長兵役的舉措部分彌補了這一缺陷。通過推動台灣民眾更接近戰時心態，台當局希望為增加防務開支和改革開闢政治空間，以此向華盛頓展現其認真對待防務的態度。

但如果台灣希望取得進一步進展——包括加大對不對稱武器的投資和培養一支訓練有素的後備力量——就必須持續消除其長期以來對思考戰爭的牴觸情緒。為了維護和平，台灣對滿足自身防禦需求的興趣必須超過美國。

凱斯勒先生是芝加哥全球事務委員會萊斯特·克朗美國外交政策中心的研究助理。

10月16日，中國人民解放軍士兵在北京走過一幅描繪中國國家主席習近平的海報。圖片來源：Andy Wong/Associated Press刊登於2022年12月29日的印刷版，標題為“為了威懾中國，台灣必須備戰”。