美國採取措施安撫盟友對電動車補貼的不滿 - 《華爾街日報》

華盛頓——拜登政府週四表示，願意解決歐洲和亞洲盟友對美國一項新税收抵免計劃提出的部分擔憂。

該計劃要求所有車輛必須在北美組裝才有資格獲得消費者税收抵免，但財政部發布文件為部分組裝車輛通過另一項商業電動車計劃獲得激勵鋪平了道路，前提是這些車輛由企業購買用於租賃，而非轉售。

這些文件的發佈是為了明確哪些車輛有資格根據《通脹削減法案》獲得每輛車高達7500美元的税收激勵。根據財政部以問答形式發佈的一份文件，商業電動車計劃還為轎車和SUV提供7500美元的税收抵免。

歐盟、韓國、日本和英國抱怨稱，本地車輛組裝和電池含量要求歧視了他們的公司，並可能違反國際貿易規則。大多數外國製造商的電動車由於在海外組裝，不符合消費者税收抵免條件。

1月1日後，符合税收抵免條件的北美製造車輛數量將大幅增加。新計劃取代了之前為電動或插電式混合動力車提供高達7500美元補貼的政策（前提是製造商銷量未超過20萬輛）。根據新計劃，上限將被取消，使得包括特斯拉公司和通用汽車在內的美國主要電動車製造商的車輛再次有資格獲得激勵。

《降低通脹法案》（簡稱IRA）的起草者之一、西弗吉尼亞州民主黨參議員喬·曼欽對最新公告提出批評，稱財政部的解讀"屈從於企業鑽漏洞的企圖，明顯違背了立法初衷"。他敦促財政部暫停實施該計劃，直到發佈符合立法本意的實施細則。

曼欽表示，該法案旨在"將能源和製造業供應鏈轉移至本土，以保障國家安全、減少對外國對手的依賴，並在美國本土創造就業機會"。

歐盟對最新指導意見表示歡迎，稱這是強化雙邊關係、惠及歐洲汽車製造商和美國消費者的雙贏舉措。歐盟在聲明中表示，歐盟企業"無需調整現有或既定商業模式"即可享受商用清潔汽車税收抵免。

財政部發言人克里斯汀·林奇表示：“財政部今日發佈的指導意見完全遵循現行税法及《降低通脹法案》文本。“她強調財政部並未通過重新解釋税法為盟友提供便利，指出商用汽車租賃相關税法"歷史悠久、解釋明確、條款清晰”。

新年伊始，符合税收抵免條件的北美產汽車數量將大幅增加。照片：Emily Elconin/彭博新聞美國汽車行業頂級遊説團體"汽車創新聯盟"表示，新指導方針對美國廣泛採用電動汽車具有積極意義。包括Rivian Automotive公司和寶馬集團在內的汽車製造商表示正在研究該指南。

除本地組裝規定外，新計劃要求從2023年起，電動汽車電池中至少40%的關鍵礦物必須來自美國或與美國簽訂自由貿易協定的國家。該比例將在2026年提高至80%。

到2024年，電池中至少50%的零部件必須在北美製造或組裝，該比例將逐步提高至2028年達到100%。

年收入超過30萬美元的聯合申報已婚夫婦、22.5萬美元的家庭户主和15萬美元的其他納税人無法享受消費者税收抵免。

生產EV6車型的韓國等國家認為，美國對組裝和電池成分的要求可能違反國際貿易規則。照片：CARLOS BARRIA/路透社美國財政部還表示可能擴大符合礦物要求的國家名單，這個問題尤其激怒了歐盟和日本等未與美國簽訂傳統自由貿易協定的盟友。

週四發佈的一份文件指出，由於立法未對自由貿易協定"作出明確定義，財政部可能會考慮其他類型的貿易協議以擴大適用範圍。該部門未提供此類協議的具體示例，但貿易法律專家表示2019年與日本簽訂的雙邊貿易協定及世界貿易組織的政府採購協議可能符合條件。

12月初與法國總統馬克龍會晤後，拜登總統表示美國可以對這項計劃進行調整，以降低歐洲國家的參與門檻。

關於關鍵礦物要求的最終決定需待財政部於三月提出電池成分規則後方能確定。該部門上週表示將推遲發佈電池成分規則，同時允許該計劃的其他條款按原定於1月1日生效。

一旦電池規則頒佈，即便不是全部，預計多數在1月1日有資格獲得7,500美元全額税收抵免的北美產車輛，其補貼金額將因關鍵礦物要求設置的高門檻而減少。

Ryan Felton對本文亦有貢獻。

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本文發表於2022年12月30日印刷版，標題為《美國就電動汽車補貼問題向盟友示好》