警方交通檢查在泰爾·尼科爾斯死亡後面臨新的審查 - 彭博社

舊金山警察局警官在2020年6月16日在舊金山開具傳票。

攝影師：David Paul Morris/Bloomberg孟菲斯一名名叫Tyre Nichols的人在交通檢查後死亡，重新點燃了限制警察因輕微違規而攔車以及消除所謂的藉口攔車的呼聲，這種做法對有色人種影響更大。

包括費城、匹茲堡、舊金山和弗吉尼亞州在內的一些地方已經採取措施，阻止警察因懸掛空氣清新劑、剛過期的文件和燒壞的燈泡等不影響能見度的違規行為而攔車。像明尼蘇達州Ramsey縣的檢察官一樣，他們已經承諾不提起訴訟，不使用從交通檢查中獲取的證據建立案件。

被攔車是公眾與警察接觸最常見的方式。這也是警察暴力的常見導火索。僅去年，至少有86起美國交通檢查導致致命結果，根據Mapping Police Violence的數據。在2020年的抗議運動期間，一些地方開始尋找限制這類互動的方法，抗議警察暴力，援引證據表明警察對黑人司機因輕微違規而攔車的比例過高，並且並非所有交通執法都是公共安全的必要部分。

“這些司法管轄區已經意識到，要求警官進行這些停車檢查實際上沒有任何好處，”曾擔任檢察官並擔任維拉研究所重塑起訴倡議主任的阿基·約翰遜表示。“這些停車檢查並不能讓我們更安全，只會延續將人們捲入刑事法律體系的不平等現象，並且不必要地讓警官置身危險之中。”

尼科爾斯在1月7日被孟菲斯警察毆打，最初是因警方稱其涉嫌危險駕駛而被攔截，儘管警察局長塞雷琳·“CJ”戴維斯告訴CNN她無法證實概括性理由。

刑事司法倡導者表示，低級違規行為經常被用作虛假停車的理由，警察以微小問題為藉口搜查車輛或駕駛員以尋找武器或毒品。研究表明，這種做法很少成功。而且，儘管有色人種駕駛員被不成比例地針對，但他們不太可能攜帶違禁品。

這種接觸還可能破壞與警察的信任，並且抑制政治參與。坦帕市最近一項研究顯示，被攔截的駕駛員在下一個投票週期中更不可能前往投票站。

辯護人認為，與超速或闖紅燈不同，“這些行為並不以任何方式危及人們的生命，”約翰遜説。“作為一名前檢察官，我知道有檢察官和警察堅信這些措施對公共安全是必要的，但數據並不支持這一觀點。”

包括加利福尼亞州的奧克蘭和伯克利在內的城市甚至提出了對交通違規採取非警察應對措施，但這些計劃尚未獲得支持。即使是更狹窄的改革也遭到了執法部門和政客的反對，他們稱這些改革剝奪了他們青睞的執法策略。

不公平的“成年禮”

去年，費城成為第一個規定八項輕微違法行為，如缺少保險槓或掛在後視鏡上的物品，不足以成為警察攔車的充分理由的城市。延長了晚報到註冊的時間至60天，如果只有一個尾燈壞了，警察將不會理會。司機仍然可能因此類違法行為被罰款或開罰單，但這不能是警察攔車的唯一理由。

這一努力是由議員以賽亞·托馬斯領導的，他説在費城長大時，作為一個黑人，被攔車是一種令人沮喪的“成年禮”。

“作為一名教育工作者、政治候選人、政府僱員，甚至在贏得民主黨提名後，我都被攔車，”他在一篇專欄文章中寫道。費城論壇報。

“我們在解決黑人開車時面臨的問題方面仍有更多工作要做。”

當托馬斯聽説尼科爾斯在孟菲斯去世時，他説他記得自己在一次可能會以暴力結束的特定交通檢查中的經歷。“我的直覺真的只是感謝上帝，感謝造物主，那種情況沒有比它實際發生的更糟糕，”他告訴彭博城市實驗室。

數據顯示，在費城，不僅像托馬斯所描述的那樣，小型交通檢查具有侵入性和羞辱性，而且在阻止非法物品進入街道方面效果不佳：根據當地公共辯護律師辦公室的數據，在2018年10月至2019年9月間，在費城進行的30多萬次交通檢查中，只有約1%的檢查發現毒品或槍支。黑人司機佔被攔截人數的72%，但被發現持有非法物品的可能性比白人司機低34%。

經過長時間的合作起草和修改政策的過程，名為“駕駛平等”的立法於2022年3月開始實施。在這一變化進行了近一年後，該計劃的初步數據顯示，總體交通檢查數量顯着減少，托馬斯説，在這些檢查中發現武器的可能性增加了。但數據還顯示，黑人仍然被不成比例地攔截。

“我們在解決這個黑人開車時面臨的問題方面仍有更多工作要做，”托馬斯説。“無論我們有多少身體攝像頭錄像，或者制定了什麼法律，除非我們看到一些嚴重的系統性變革，否則這些事件不幸地會繼續發生。”

上個月，舊金山成為最新一座效仿費城模式的城市。1月11日，舊金山警察局的決策機構——警察委員會投票禁止對九種違規行為進行攔截，數據顯示這些行為只有不到2%的情況下導致槍支被追回和逮捕。委員會專注于禁止“導致種族差異顯著的攔截類別”，“不是有價值的調查工具”，以及“不有助於公共安全”的攔截類別，舊金山警察委員會成員、律師Kevin Benedicto表示。

舊金山的新政策還限制了警官進行更廣泛的藉口攔截的情況，明確要求有合理懷疑或犯罪行為的概率，並要求數據收集和報告。下一步是將該提案提交給舊金山警察協會進行協商，然後在全局實施該政策。

“減少因輕微違法行為而進行的攔截次數將使部門能夠將資源和時間重新調配到更有效的公共安全策略上，包括優先考慮交通安全以減少傷亡，”政策閲讀，“同時也有助於履行其在法律下給予每個人平等待遇的義務。”

在過去，舊金山市長倫敦·布里德曾表示支持禁止藉口性停車，但對行人的安全影響表示擔憂。她説：“禁止警察執行可能導致受傷或死亡的交通違規行為和危險行為是毫無意義的。”去年在一次會議上説。

廢除和訴訟

2021年頒佈的一項開創性的弗吉尼亞州法律在全州範圍內維持了類似的標準，禁止執法人員僅因為車窗有色或尾燈壞了而停車，或因為聞到大麻味而停車。但自那時以來，立法者一直在試圖廢除或削弱這項法律。一個由跨黨派議員組成的團體投票恢復了去年作為攔截理由的噪音排氣管。共和黨控制的眾議院上個月投票支持更廣泛地廢除該法律，但更有可能的是民主黨控制的參議院將投票維持當前的規定。

布拉德·海伍德是一名辯護律師，也是刑事司法改革團體“弗吉尼亞正義前行”創始人，該團體推動了這項立法，他表示希望尼科爾斯的死亡能觸動立法者，並強調為什麼這項政策是必要的。NBC新聞的一項調查發現，在該法律生效的頭四個月，黑人司機被搜查的數量下降了40%，儘管總體停車次數略有增加。

“我們的觀點是，如果你減少警察和社區之間不必要的互動次數，那麼必然會減少警察使用武力或不公正的機會，” Haywood説。“如果你試圖減少這些互動，你也將減少整體上的種族不平等。”

在匹茲堡，2021年幾乎完全複製了費城的政策，抵抗來自警察局內部。上個月，代理警察局長指示當地警官不要遵守規定，重新開始執行輕微違規行為。警局告訴當地新聞機構，他們正在遵循有關車牌遮擋的最新州法律變化，但沒有詳細説明。匹茲堡公共安全部發言人Cara Cruz表示，代理局長計劃修改培訓警官執行該條例的文件，以“為警官和公眾提供更多明確説明，説明該條例包含的內容。”

“公共安全部和市政府正在共同努力，進行討論，以找到對所有人都最好的解決方案，”她説。

費城自己的政策也並非免受挑戰，儘管警察局幫助制定了立法並同意遵守。就在《駕駛平等法案》最終實施前幾周，市政府官員面臨了來自費城執法人員互助會的訴訟，他們認為當地法令超越了州法律，並妨礙了警察工作。這起訴訟仍在進行中。