半數美國工人在FMLA實施30年後仍無法獲得家庭假期 - 彭博社

比爾·克林頓總統在1993年2月6日在玫瑰園舉行的儀式上籤署了《家庭假期法案》。攝影師：格雷格·吉布森/AP美國採納了一項政策，讓人們在生病或有新生嬰兒時可以休假保留工作，三十年後，幾乎一半的美國工人沒有資格，各州的倡導者仍在努力確保那些休假的人也能獲得報酬。

在接下來的兩年裏，俄勒岡州、科羅拉多州、馬里蘭州和特拉華州將開始支付休假計劃的索賠，這些州共有約900萬工人。這樣的政策已經存在於另外九個州和華盛頓特區，並且是各州試圖填補全國行動停滯的增長運動的一部分。

“所有選民都廣泛支持有薪家庭和醫療假期，”全國婦女與家庭夥伴關係協會主席喬斯琳·弗萊説。“我們唯一遇到反對的地方是在國會，其中一部分反對是因為我們是否願意投資於照顧。”廣泛的跨黨派支持。

1993年2月5日，比爾·克林頓總統簽署了《家庭和醫療假期法案》。這項法案歷經九年才獲得通過，自1984年首次提出以來，該法案每年都被阻擋。

今天，法律與最初的形式幾乎沒有變化：如果有寶寶、生病或需要照顧生病的親戚，它允許一些美國人休假長達12周。它不保證工資，也不適用於在小企業工作的人（在75英里內少於50名僱員）或自僱人士。約44%的美國僱員 — 包括那些兼職工作或在其職位不足一年的人 — 不符合資格。

37歲的喬恩·格羅梅克（Jon Gromek）仍然想起三年前他的小兒子出生時休假的時光。

這位俄亥俄州的父親在被裁員後剛開始一份新的非營利性工作。他還沒有達到僱主必須提供《家庭和醫療假法案》（FMLA）規定的12個月服務時間，或者新公司規定的六個月帶薪休假門檻。但即使他有資格獲得無薪休假，他的家庭也無法承受。

“我能夠談判讓我在星期五出席我兒子的出生，”格羅梅克説。“隔週一我就回到了工作崗位。”

州付帶薪休假政策

十三個州已經頒佈了這些法律，其中四個尚未生效

來源：兩黨政策中心

美國在全球範圍內因為缺乏給新父母或生病提供帶薪休假而成為異類。它是僅有的七個國家之一，不保證任何帶薪產假。只有大約四分之一的私營部門工作者可以獲得帶薪家庭休假。根據美國進步中心的數據，美國在2018年前十年因為缺乏國家工作家庭政策，包括父母、臨時傷病和照料休假，每年損失了226億美元的工資，這是一個進步智庫的數據。

穆迪投資者服務公司進行的一項研究發現，通過實施額外政策，可以使女性更容易參與勞動力市場，從而在未來十年內將美國經濟產出提高近1萬億美元。在未來十年內將美國經濟產出提高近1萬億美元。

一些保守派表示，聯邦帶薪休假計劃將給納税人帶來過多負擔，對小企業構成負擔，並可能導致欺詐性索賠。關於資金來源也存在分歧：民主黨通常提出由税收資助的計劃，而最近共和黨提議要求提供税收抵免或從社會保障基金借款。

來自西弗吉尼亞州的民主黨參議員喬·曼欽反對拜登總統的社會支出計劃中的帶薪休假政策，最終導致該政策擱淺。曼欽表示，帶薪休假政策應該“按照常規程序”進行，而不是通過預算和協調，這一程序可以通過簡單多數票快速通過國會某些措施。不是通過預算和協調。

家庭和醫療假法案使用情況

為什麼美國人根據法律提出索賠

來源：美國進步中心

在通過FMLA十多年後，加利福尼亞州首先實施了一個全州性計劃，試圖補貼聯邦政策。美國人口最多的州的工人從2004年開始提出索賠。

從那時起，該州25名或更少員工的公司在員工使用該計劃時，每名員工的勞動成本下降了14%。研究人員發現，生育孩子的女性或配偶生病的女性更不太可能離開工作崗位。而且更多的男性利用了父親假期：2004年，男性索賠人數僅佔所有索賠人數的17%，但到2020年，這一比例已經達到40%。

其他州也在嘗試效仿。

在新墨西哥，一個工作組建議該州實施一個計劃，向工人支付長達12周的假期。緬因州的立法者正在制定類似提案。在12月的一次講話中，南達科他州州長克里斯蒂·諾姆稱帶薪休假為她政府的重點之一。Emerge America的總裁阿珊蒂·F·戈拉表示，密歇根州和明尼蘇達州是另外兩個可能出台類似措施的州，該組織招募和培訓民主黨婦女參加競選。

“這是一個健康問題，一個經濟問題和一個平等問題，” Gholar説。

但州計劃，就像現有的聯邦福利一樣，會讓一些人被排除在外。工資和財富差距也意味着有色人種的女性更不可能負擔得起無薪休假。每年，大約有110萬名黑人女性工人需要的休假 沒有被使用。

2018年，33歲的Sadé Dozan在一個規模太小而不必遵守紐約的帶薪休假法規的非營利機構工作，該法規於當年生效。

當她的女兒在五月出生時，她利用了一部分假期和無薪假期，花了大約三個月的時間從一次緊急剖腹產中恢復過來。

六個月後，她的母親心臟病發作，但Dozan沒有更多的休假時間。

“我有女兒，有兩個父母，我可能一年需要三次帶薪休假，”現在擔任Caring Across Generations的運營和發展主管的Dozan説，該組織倡導家庭照料者。“這個故事真正令人震驚的是它並不罕見。”

無法享受家庭和醫療假法案

需要休假但未休假的工人比例

來源：美國勞工部

注：總體上，在2018年接受調查的4470名工人中，有7%報告稱在過去12個月內需要但未休假。

在國家層面上，在FMLA通過的30年裏幾乎沒有取得任何進展。拜登的“重建更美好”計劃中的一項提議，將至少提供一些帶薪休假，曾經離成功最近，但最終被擱置。該提議將為新父母、生病和照顧美國工人提供四周的帶薪休假，並將保護範圍擴大到零工和合同工。

一些立法者希望再次嘗試。

賓夕法尼亞州民主黨代表克里西·侯拉漢和俄克拉荷馬州共和黨代表斯蒂芬妮·拜斯領導着一個 跨黨派工作組，旨在制定一個全國性政策。該工作組將於2月7日首次召開會議。另外，一月份成立了一個國會爸爸團，其中列出了帶薪休假作為其優先事項之一。在本週標誌着《家庭和醫療假法案》成立30週年的活動中，拜登表示他將繼續推動全國帶薪家庭和醫療假計劃。

“我們在這方面落後是一種悲劇，但我們的目標是為更多人提供更多假期，這是我們致力於的事情，”侯拉漢説。