波特蘭如何處理監控技術的隱私問題 - 彭博社

車牌識讀器是新波特蘭監控政策希望規範的技術之一。

攝影師：蘇珊·克萊特/波士頓環球報通過蓋蒂圖片社

隨着城市，尤其是警察，增加對監控技術的使用，俄勒岡州波特蘭市加入了少數幾個採取措施增加透明度的市政機構。

週三，波特蘭市一項決議獲得一致通過，要求該市評估其對監控相關技術的使用，例如交通安全傳感器和警察車牌識讀器。這項政策制定已有兩年之久，此時該市警察部隊正朝着測試配備傳感器和攝像頭的無人機的方向邁進，並計劃購買槍聲檢測系統。

BloombergCityLab城市農業的氣候影響意外地高這10個城市最受英國生產力困境困擾國會税改提案中為經濟適用房提供支持莫迪讚譽印度開設重要印度教寺廟的“新時代”但與2020年波特蘭市對面部識別技術的大膽禁令不同，這項監控決議並未禁止任何技術的使用，也沒有為阻止它們創造直接途徑。這種較為温和的方式是有意設計的，部分原因是為了確保該政策不會受到市議會的阻礙，該市議會的政治構成已朝向警務中立立場轉變。事實上，在通過之前對該倡議語言的修改將焦點從執法部門對技術的使用轉移到澄清所有市政機構對監控技術使用需要更多透明度。

“這項政策不會禁止任何技術，”波特蘭市規劃和可持續發展局智慧城市PDX項目的開放數據和隱私協調員赫克託·多明格斯（Hector Dominguez）表示，他參與起草了這項政策。“我們認為禁止技術也是一種非常粗糙的措施，我們真的需要更深入地瞭解技術的好處、風險，處理風險並優化好處。”

相反，該政策旨在在使用監視技術之前對其影響進行更有意義的評估，並制定指導方針，規定應如何處理這些系統收集或生成的數據。

波特蘭的決議承認監視技術的隱私風險，並指出用於監視的電子或模擬設備、軟件或自動系統在歷史上對邊緣化人羣產生了不成比例的負面影響，包括“黑人和棕色人種、沒有個人設備的人、患有心理健康問題的人、無家可歸的人以及參與公民參與活動的人。”

盤點

該政策將該市引向了其他西海岸城市的方向，如聖地亞哥、西雅圖和奧克蘭，這些城市已經建立了要求評估監視技術隱私和公平影響的政策。波特蘭的方法涉及通過一系列公開討論和政策研討會與當地亞裔、黑人、土著、拉丁裔和移民權利團體進行社區參與。該市甚至發佈了一本以小冊子形式的宣傳冊，用英語和西班牙語提高社區對數字正義和監視技術的意識。

政策採納帶來的下一個重要步驟是對今天市政局擁有或使用的監控技術進行清點。

儘管波特蘭的一項具有約束力的決議要求機構遵守清點程序，但在其他地方，採取清點技術使用的看似簡單步驟卻很困難。當紐約市的一個工作組試圖進行一項關於市政機構使用的自動決策系統清點時，這些機構甚至不願提供他們使用的清單。

赫克託·多明格斯和朱迪絲·莫里向波特蘭市議會提出了有關城市監控技術政策的想法。攝影師：凱特·凱新的波特蘭政策要求制定隱私影響評估，購買新的監控技術時將需要進行評估。至少已經為包括市政局在內的機構進行了10項隱私評估，包括交通局和警察局。這些現有評估可能成為未來評估的模板。

該政策還要求制定隱私和信息保護計劃，以及監控技術問責和監督程序。它展望了潛在的未來政策，涉及算法和基於人工智能的技術，要求評估自動決策系統的影響，例如採用機器學習算法的軟件。

討論中的警用無人機

當涉及到波特蘭警察局討論啓動的小型無人機系統的有限試點時，問責和監督程序以及人工智能政策將正是一些立法者和城市居民所期望的。這些無人機將配備傳感器和紅外實時視頻攝像頭，用於支持搜救行動，進行高碰撞道路的交通流研究，以及記錄和評估交通事故現場是否存在爆炸物或可疑物品。

“所有關於試點的討論都圍繞着減少在重大事故和關鍵事件中花費的時間和公眾不便展開，”波特蘭警察局公共信息官Nathan Sheppard中尉告訴Citylab，他補充説，“我們目前還沒有進行試點計劃，也沒有預定的啓動日期。”

城市對警用無人機計劃進行的隱私影響評估發現，該計劃存在“中等風險”，涉及可能侵犯公民權利、未經授權的數據共享、數據泄露、缺乏透明度以及缺乏監督和公開報告。

波特蘭還在朝着獲取ShotSpotter或類似技術邁進，該技術試圖檢測槍聲並向執法部門傳遞關於聽到槍聲的地點和數量的信息。

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城市未來可能使用這些以及其他形式的監視技術，這讓許多支持波特蘭決議的人呼籲在不久的將來加強監管。

本地倡導者支持反監視的保護措施，包括總部位於波特蘭的非營利組織 PDX Privacy，科技女性團體 PDXWIT 和食品與住房正義團體 Sisters of the Road，簽署了一封1月31日從倡導組織 Fight for the Future 發送給波特蘭市議會的信函，呼籲他們通過該決議，並迅速起草隨後的監視條例，要求投票決定是否應採購監視技術。

“今天考慮的決議是邁向更全面監視政策的重要第一步，” PDX Privacy的創始人兼主任克里斯·布希克（Chris Bushick）在聽證會上以個人身份在市議會投票前發表證詞時説。布希克表示，她希望波特蘭成立一個隱私委員會；例如，奧克蘭的隱私諮詢委員會就市政府科技採購決策提供建議，並評估了奧克蘭與ShotSpotter等科技供應商的數據協議。

“需要一個隱私委員會或委員會來幫助議會成員評估考慮採用的監視技術可能造成的危害，以及這些技術被濫用的可能性，” 布希克説。