國會議員提出法案獎勵取消警察在交通檢查中的角色 - 彭博社

警察在交通檢查中搜查車輛。國會中提出的一項法案旨在激勵城市將這些檢查從警察手中移出，以減少暴力後果。

攝影師：MediaNews Group/Reading Eagle vi/MediaNews Group RM在警察槍殺Tyre Nichols之後，國會的一項新法案將激勵美國各城市和州將警察排除在交通執法之外。

這項提案是由紐約眾議員裏奇·託雷斯提出的，該提案將創建一個每年1億美元的補助計劃，以獎勵將交通執法責任轉移給非武裝平民或依靠速度攝像頭對駕駛員開罰單的城市。

民主黨員託雷斯表示，這項立法是對尼科爾斯之死的直接回應，尼科爾斯在一月份被孟菲斯警察毆打致死。警方表示，尼科爾斯被因“危險駕駛”而攔下，儘管孟菲斯警察局長表示，尚未找到支持概括性證據的證據。

“Tyre Nichols發生的事情可能發生在美國的任何黑人身上，”託雷斯在一份聲明中説。“我們有能力通過將執法責任交給平民或攝像頭來防止交通檢查變得致命。”

拜登總統在週二晚上的國情諮文中也談到了尼克爾斯的死亡，他敦促議員們“完成工作”，通過喬治·弗洛伊德警務公正法案，這是一項在2021年未能在參議院通過的警務改革法案。拜登提到了黑人在交通站點的恐懼，但沒有明確支持託雷斯那樣的改革。“想象一下，每次你的孩子上車時都要擔心那樣的事情”，他説。

根據斯坦福大學開放警務項目對近1億次交通站點的分析，黑人在美國的道路上被不成比例地攔截和搜查[。這些交鋒是警察與公眾接觸最常見的方式，可能演變成暴力事件。導致桑德拉·布蘭德、菲蘭多·卡斯蒂利亞和唐特·賴特死亡的警務接觸都始於交通站點。去年所有美國警察殺人案件中，有7%是由交通站點引發的，根據警察暴力地圖。](https://openpolicing.stanford.edu/findings/)

民權倡導者認為，從方程式中去除武裝警員可能會使這類接觸更安全，但這並不意味着在一個2021年有超過4萬人死於車禍的國家裏放棄對道路規則的執行。

改革之路

在地方和州一級，交通檢查自喬治·弗洛伊德被警察殺害以來的幾年裏已經成為警察改革努力的一個目標。像費城、舊金山和弗吉尼亞州這樣的司法管轄區已經採取措施限制所謂的“藉口”停車檢查，這是警察用來搜查車輛尋找武器和毒品的策略。來自費城和舊金山的數據顯示，一系列低級別的交通檢查通常不到2%的時間會發現這樣的違禁品。

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其他城市，比如加利福尼亞州的奧克蘭和伯克利，已經推動將一些交通和停車執法責任轉移給他們交通部門的非武裝人員，正如託雷斯的立法鼓勵的那樣。但這些城市遭遇了加利福尼亞州的一項法律，該法律禁止地方政府將車輛法規執法民事化，這是地方立法者目前正在遊説反對的一種形式的先佔。

“這意味着城市無法創新設計新的、也許更公平和更有效的方法，”提出交通執法倡議的伯克利市議員裏格爾·羅賓遜説。

伯克利市議員特里·塔普林表示，伯克利市民事部門如交通和公共工程的人員短缺將使執行這樣一個計劃變得困難，即使城市能夠追求這一計劃，也是如此。獲得聯邦資金可能有助於推動一個試點項目，塔普林表示，該項目可以從將一系列輕微違規的執法民事化開始。

技術

依靠技術來捕捉交通違規行為並自動對駕駛員進行罰款是另一種消除槍支因素並可以減輕人為偏見的策略。在歐洲，智能限速輔助是去年起所有新車的強制功能。所謂的“限速器”技術利用GPS信號檢測當地的限速並使用警報系統來阻止或防止駕駛員超速。根據美國公路安全保險協會的數據，超過180個美國社區使用了速度攝像頭，已被證明可以減少事故和傷害。但這些工具並不被普遍接受：儘管伯克利的倡導者也推動自動化一些交通罰單，但加利福尼亞州目前不允許使用攝像頭進行超速執法，而且州的法案也遭到了執法部門的反對。像國家機動車協會這樣的駕駛員倡導團體反對它們，引用準確性和公平性問題。如果攝像頭被不成比例地放置在有色人羣社區中，自動交通執法的實施仍可能不公平，這是來自維拉司法研究所重新定義公共安全部門主任丹尼拉·吉爾伯特的説法。

“我認為我們還沒有真正制定標準最佳實踐，”交通安全倡導者和 CityLab 貢獻者 安吉·施密特在一封電子郵件中説道。“但我認為我們應該立即開始協商並測試這一點，考慮到我們道路上正在發生的事情以及這些殘暴案件的持續存在。”

改變經濟學

託雷斯表示，通過向改變做法的司法管轄區提供財政激勵，擬議的立法也旨在“改變過度執法的經濟學”和“消除藉口性交通檢查的不當激勵”。2021年，《紐約時報》的一項調查發現，對於700多個美國市政府來説，罰款和費用佔收入的10%以上，這表明交通執法不僅受到安全因素的驅動，還受到預算考慮的影響。

“如果執法部門沒有被過度瞄準、逮捕和罰款這些人羣所獲得的利益所矇蔽，我認為我們將會看到由於一次檢查而發生的爆炸性行為減少，”《被捕的移動性播客》的主持人、主張消除交通執法中的種族差異的查爾斯·T·布朗説。 Arrested Mobility podcast。

託雷斯承認在共和黨控制的眾議院通過這樣一項法案的道路將會很艱難，但他表示希望如果民主黨在2024年重新獲得多數席位，該立法將有望繼續推進。他表示，這個想法是鼓勵城市嘗試替代執法交通違規的方法，目前對於維持現狀有一種經濟激勵。“如果沒有收入損失，那麼州和地方政府就沒有理由反對，”他説。