拜登的270億美元氣候基金將資助誰？- 彭博社

洛杉磯鐵路場旁邊的太陽能電池板。

攝影師：彭冠/Bloomberg美國政府正準備釋放270億美元用於資助在弱勢社區中減少温室氣體排放並促進清潔能源的項目。去年全面的氣候和税收法案中的這筆資金注入旨在推動太陽能電池板、熱泵和電動汽車在全國各地的貧困地區的部署。

但即使在政府正式尋求資金申請之前，數百個潛在的受益者正在爭奪這筆資金。競爭將信用社和社區發展機構與一個全國性非營利組織對立，後者表示應該收集大部分資金併成為納税人資金的清算中心，使其成為美國政府首次鑄造的綠色銀行。

BloombergGreen對沖基金在押注災難風險中獲得鉅額利潤風暴伊莎將襲擊整個英國，屬於“罕見”天氣週期蘇格蘭的鮭魚養殖業在全球行業中艱難前行歐洲的氣候推動未能遏制太陽能行業的危機預計在幾天內，美國環保署將就最佳資金方案作出裁決，併發出正式的提案請求，這將預示着其計劃在幾個月內分配這筆資金。眾所周知的温室氣體減排基金是更廣泛的氣候法律中最大的一筆資金，該法律致力於投入超過3700億美元用於推動清潔能源和應對氣候變化。

這也是拜登政府迅速實施去年全面氣候法律下制定的大規模計劃的能力的早期測試 — 即使這意味着要選擇贏家和輸家。

美國自然資源保護委員會環境和公平戰略董事Khalil Shahyd表示，EPA的決定是“百萬美元問題 — 或者説，實際上是270億美元問題”。

華盛頓特區住宅屋頂上的太陽能電池板。攝影師：Eric Lee/Bloomberg擺在面前的是美國政府為同時對抗氣候污染和環境不公正而做出的前所未有的努力的命運。一個成功的計劃可以推動創新的貸款安排和商業模式的創建，吸引私營部門資本進入被忽視的市場，同時將清潔能源的好處帶給低收入社區。

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“歸根結底，我們真的希望增強現有的專業知識、能力、關係、金融產品和策略，以便有效地部署這種援助，”美國自然資源保護委員會社區戰略、環境、公平和正義中心主任Marissa Ramirez表示。

但時間緊迫。根據通脹削減法案，該機構只有到2024年9月30日之前才能從270億美元基金中撥款，用於部署零排放技術和執行其他減碳活動。根據法律，EPA應該從本週日開始這個過程。

各州和部落將獲得70億美元。剩下的200億美元可用於“合格”非營利組織，為國家、地區、州和地方項目提供財務援助，其中至少40%的資金將用於低收入和弱勢社區。

該法律對符合資格的受益者沒有提供太多指導。他們必須通過公共或慈善捐款獲得資助，並旨在為低排放和零排放產品、技術和服務的快速部署提供資本或其他財務援助。但他們不能接受存款，除了與補償和其他與補助計劃相關的收入。

國會將其餘部分交給了環保局，引發了機構爭奪這筆資金的激烈競爭。

支持地區綠色銀行的非營利組織綠色資本聯盟認為，它應該成為200億美元的主要存儲庫，使其成為資金的全國清算所。

該聯盟的主席裏德·亨特表示，它最有可能最大程度地促進投資，政府的種子資金將吸引更多私人資金用於資助各種項目，並實現國會預期的利益。

“這裏的計劃是通過一個可以獲得最大投資的全國實體來最大程度地發揮槓桿作用”，亨特在12月的一次簡報會上告訴記者。“如果在十年內向一個單一的全國實體投入2000億美元，它可以引發超過2500億美元的投資。”

支持這種方法的人士表示，這個聯盟，也就是美國綠色銀行聯盟，可以藉助十多年的工作經驗以及廣泛的州和地方合作伙伴網絡，確保資金流向可持續項目，併為每一筆資金帶來更大的減碳效益。

“通過集中和協調的綠色銀行模式，我們可以接觸社區組織和社區領導者，激活他們的網絡，激活他們在現場的專業知識，”提供發展資本和服務給低收入地區的增長機會合作伙伴首席執行官邁克爾·吉恩斯説。

去年IRA通過之前，一些該倡議最大的國會支持者認為EPA應該利用資金來資本化一個單一的非營利性全國性融資機構。

但一些環保倡導團體和當地的放貸人，包括信用合作社和社區發展金融機構，對這種做法表示異議。他們説，把所有基金都放在一個籃子裏太冒險了。最初的撥款接收方是資金的關鍵入口，但單一實體最終可能會偏向現有關係，並以一種繞過法律所針對的許多社區的方式打包交易。

“將所有資源集中到一個單一的全國綠色銀行中存在排斥社區發展和綠色金融中介的高風險，並增加資金無法及時部署到GHGRF旨在服務的人羣的風險，”非裔美國信用合作社聯盟的米歇爾·奧特勞在書面評論中告訴EPA。

反對單一實體想法的批評者認為，當地放貸人更有能力以新穎的方式培育項目，通過直接在他們服務的社區中工作來識別機會，將建築業主與承包商和工程師匹配，甚至審查最具創新性的交易。

“除非向具有為這些羣體提供專業服務經驗的金融機構提供資金，否則資金將無法到達低收入和弱勢社區，” 農村社區援助公司表示，該公司支持為居住在農村西部的低收入人羣提供服務的組織。如果資金從一開始就廣泛分配，“將允許接收者及其子接收者開發真正滿足社區需求的定製解決方案。”

對於環保署和該倡議的負責人、前白宮氣候助手、綠色銀行倡導者和一家為電氣化項目融資的公司的總法律顧問Jahi Wise來説，這是一個艱鉅的平衡行為。

現在，一些人正在倡導一種他們稱之為兩全其美的妥協方案：環保署可以將200億美元中的大部分資金引導到一個能夠吸引更多私人資本並激發具有全國影響力的清潔能源企業的國家綠色銀行。其餘部分可以分配給一系列區域和本地組織，這些組織可能在為弱勢社區工作方面擁有豐富經驗，但需要幫助建立綠色貸款專業知識。

答案可能在下週就會揭曉。