印尼計劃通過鎳礦熱潮將財富翻倍 - 彭博社

印尼蘇拉威西島上由PT Vale Indonesia運營的鎳加工綜合體。

攝影師：Dimas Ardian/Bloomberg在迫使買家在該國建立精煉廠之後，印尼鎳出口價值在五年內增長了十倍。現在，東南亞最大經濟體計劃利用這一藍圖，通過加工從銅到魚等各種產品，將該國推向高收入經濟體的行列。

目標是到2045年將人均GDP翻倍至1萬美元，這將使印尼接近世界銀行的高收入門檻。同時，這一轉變將在爪哇島之外的新增長中心創造增長。爪哇島是印尼最富裕和人口最多的島嶼。

“我們以鎳為原型，”投資部長Bahlil Lahadalia説。“這很愚蠢。我們有原材料，但我們將其賣給海外精煉，然後再進口。我們把大腦放哪了？”

PT Vale Indonesia加工廠的熔爐。推動礦商在本地加工礦石的成功鼓勵政府將這一想法擴展到其他行業。攝影師：Dimas Ardian/Bloomberg佐科·維多多總統指出台灣和韓國的經濟模式，這兩個國家是少數幾個通過發展製造業和提高生產率成功擺脱所謂中等收入陷阱的國家之一。幾十年來，印尼一直依賴原生商品出口——這是一種容易受到所謂資源詛咒影響的經濟戰略，在繁榮時期吸引礦業投資，但在商品價格下跌時受到打擊。

更多的國內加工路線圖將從今年開始，首先是石油和天然氣，然後是漁業。印度尼西亞未來只會出口精煉棕櫚油、椰子製品、木材、海藻甚至鹽。政府估計這一舉措可能帶來約5450億美元的投資 — 大約是該國當前名義GDP的一半。

“我們過去通過數字來推銷印度尼西亞的故事：2.8億人口，成千上萬的島嶼等等。那是在推銷歷史，而不是投資，”Lahadalia説。“現在我們告訴他們：‘你想要哪個行業？這裏是你可以生產的東西，這裏是你可以做的地方。’”

投資部門發佈了一個項目菜單，投資者可以從中選擇，其中包括預期回報率、盈虧平衡時間和可獲得的國家激勵措施。例如，中蘇拉威西省提供22%回報率的價值498億盧比（330萬美元）可可豆工廠，或者東爪哇省提供16%預期回報率的價值113億美元銅精煉廠。

有跡象表明這一政策可能奏效。去年，印度尼西亞實現了有史以來最大的貿易順差，投資增長44%達到創紀錄的800億美元，主要得益於主要分佈在爪哇島外島嶼的鎳和銅。

在北馬魯古，鎳精煉投資去年使該省經濟增長了29%。

2月21日接受採訪的Bahlil Lahadalia。攝影師：Dimas Ardian/Bloomberg“公司在那裏開採鎳已有幾十年了，但直到現在我們才看到這種巨大增長，”Lahadalia説。“隨着增長，就會有工作。人們不再需要去爪哇尋找好工作了。”

在西巴布亞，這個國家最貧困的省份之一，正在建造工廠將天然氣轉化為甲醇、尿素和氨，用作肥料。在整個羣島上，正在建立加工和包裝金槍魚和蝦的工廠，以便為消費者提供，而不是將捕撈到的魚蝦運往泰國或越南的設施。

然而，印尼的鎳礦財富部分是由於全球需求突然激增，包括電動汽車電池生產的加速和倫敦金屬交易所的臭名昭著的拋售行為，這使印尼在迫使礦工建造冶煉廠方面處於有力的討價還價地位。政府將如何將數十億美元的冶煉廠投資轉化為更廣泛的技術投資和提高整體生產率的高技能工作，也存在疑問。

還存在法律風險。世界貿易組織最近裁定支持歐盟反對鎳礦石出口禁令的抗議。佐科威發誓要上訴該裁決，並拒絕改變他的政策。

而印度尼西亞迄今為止一直依賴出口禁令來迫使公司建立當地的下游設施，政府表示現在希望採取更温和的方式，逐漸取消對較低精煉商品的激勵措施。對於鎳來説，這意味着對於生產出鎳含量低於40%的產品的冶煉廠不再享有税收假期，因為政府正在推動至少達到70%-80%。

“但我們不會等待，”Lahadalia説道。“如果我們説行業在停止出口之前需要做好準備，那將需要太長時間，我們會得到同樣的藉口。”

挖掘機在印尼巴拉望尼克爾礦山將表土裝入自卸卡車。攝影師：Dimas Ardian/Bloomberg對於銅巨頭Freeport-McMoRan Inc.，其當地單位自上世紀70年代以來一直在開採世界上最大的銅和金礦牀之一，濃縮銅的出口將在今年年底停止，屆時新的冶煉廠需要投入運營，他補充説。

Lahadalia相信，下游戰略不會因為明年2月的選舉而受阻，屆時朱科威結束第二個任期後必須卸任。他表示，這種轉變已經深深紮根於經濟中，因為冶煉廠和工廠已經在建設中。

“此外，任何試圖扭轉這一進程的人都會被嘲笑，”他説。“我們已經走了一半的路。為什麼要倒退呢？”