為什麼墨西哥人抗議AMLO的選舉改革 - 彭博社

墨西哥城 Zocalo 廣場上的抗議者，反對2023年2月26日提出的選舉改革。

攝影師：Alejandro Cegarra/Bloomberg2023年2月26日，成羣的墨西哥人走上街頭抗議一項新法律，一旦簽署和發佈，將削減該國選舉監管機構（稱為INE）的預算和人員。在20世紀大部分時間裏，墨西哥的選舉經常被操縱，新法律被普遍視為對仍年輕的多黨制度構成威脅。這也被視為墨西哥總統安德烈斯·曼努埃爾·洛佩斯·奧夫拉多（簡稱AMLO）試圖破壞民主規範並在他2024年任期結束後增加其政黨執政機會的努力的一部分，儘管他否認這一點。

1. INE是什麼？

1990年，墨西哥國會成立了一個組織來監督選舉，作為對兩年前總統選舉的回應，在那次選舉中，計票被中止，執政黨候選人突然躍居領先地位。該機構，聯邦選舉機構（IFE）的工作被視為為選民結束長達七十年的單一執政黨制度奠定基礎，這在2000年發生了。 國家選舉研究所，INE，是IFE的繼任者。其領導人由國會下議院選出，負責從發放選民登記卡到確保政黨的廣播電視廣告不違反地方和聯邦選舉規定。

2. 新法律對INE意味着什麼？

這項法律於二月底通過國會，等待總統簽署，將迫使 INE裁員約6,000名員工，包括其約17,000名員工中的85%屬於一個名為Servicio Profesional Electoral的關鍵部門，根據INE主席Lorenzo Cordova的説法。他認為這可能會使該機構難以確保未來選舉順利進行。該措施還將限制INE員工的薪水，並取消其投資信託。

3. AMLO對這些變化的論點是什麼？

他表示INE不是無偏見的，選舉太昂貴。他指責INE對欺詐視而不見，尤其是在他2006年未成功的總統競選中，即使觀察員沒有發現普遍的選舉違規行為，選舉被認為是公平的。他最初提出了更廣泛的改革，包括讓INE的領導人由民眾投票決定，但這未能達到國會兩院三分之二批准的門檻，無法作為憲法修正案通過。AMLO批評抗議者是國家精英的一部分：“他們真正想要什麼？腐敗不受觸動。特權不受觸動。”

4. AMLO的反對者們説什麼？

他們計劃要求國家最高法院宣佈該法律違反憲法並應被廢除。此前，INE和反對黨曾在法庭上辯稱，政府的改變將允許公職人員在正式開始競選期之前秘密競選，而這是目前被禁止的。更廣泛地説，他們認為這項法律只是AMLO一系列削弱墨西哥民主的步驟中的最新一步，建立在他對記者和非政府組織的攻擊、獨立機構和基金的削弱以及為寵物項目而無視環境法律的基礎上。前總統維森特·福克斯在抗議遊行當天在一條推文中説，“沒有什麼人或事物高於憲法。”

5. 2024年選舉的前景如何？

AMLO的政黨Morena有望贏得下屆總統選舉，但它能否保持對國會的控制尚未確定。（今年一些州級選舉應該能反映公眾意見。）他的政黨成員已經開始非正式地競爭總統職位，包括墨西哥城市長和外交部長；該黨表示將在今年晚些時候選出候選人。預計AMLO將非正式地決定候選人是誰，儘管該黨表示將根據調查選擇獲勝者。最大的反對黨PAN和PRI已經組成聯盟來對抗他。11月和2月針對選舉改革的大規模示威被視為弱小反對派可能能夠利用對AMLO強硬政策的一些不滿的早期跡象。儘管他很受歡迎，但根據El Financiero的一項調查，AMLO上個月的不滿率達到了46%，是他任內最高的。

6. 這如何符合AMLO的整體記錄？

他多次試圖修改憲法，以便更多地控制與安全和能源有關的事務。他還擴大了新國家警衞隊的存在，這是一支負責國內警務工作的軍隊力量，併成功地擴大了軍隊在他推動的個人優先事項，如建設鐵路和機場中的作用。他因對抗議者要求採取行動解決女性謀殺案數量上升等問題的漫不經心回應而受到批評。Lopez Obrador的支持率一直很高，並自2018年他的政黨以壓倒性優勢獲勝以來一直主導政治舞台。

參考書架

• 墨西哥國家選舉委員會主頁及其選舉歷史，用西班牙語。
• 彭博觀點專欄作者愛德華多·波特對新法律和AMLO對民主的威脅的看法。
• 《金融時報》社論稱墨西哥的民主處於危險之中。
• 墨西哥選舉的簡史，由歷史學家哈維爾·加西亞迭戈與墨西哥國家選舉委員會合作出版，用西班牙語。
• 彭博新聞對二月和十一月的遊行報道。