紐約市宣稱在公平住房執法方面取得進展 - 彭博社

一個行人站在2018年紐約市住房管理局的Ocean Bay Apartments綜合體前。

攝影師：Bess Adler/Bloomberg在他第二個任期的後期，巴拉克·奧巴馬總統引入了一項新規定，被稱為“肯定地促進公平住房規則”，試圖賦予半個世紀以來大多數失敗的努力以實質性的力量，以根除住房隔離。 十年後，該規則在實質性成果方面幾乎沒有取得任何進展 —— 或許有一個例外。

以1968年《公平住房法案》中的一項規定命名，AFFH規則要求城市、州和縣進行公平住房評估，以確保它們在使用聯邦住房資金時不會加劇種族隔離的模式。 但是，當唐納德·特朗普總統入主白宮並撤銷他的前任的工作時，很少有司法管轄區甚至消化了2015年的規則。 住房部長本·卡森提出了一項新規則，重點是在總統完全廢除該規則之前促進建設 —— 一種努力説服選民，當時的候選人喬·拜登想要“廢除郊區。”

隨着聯邦政府從一個標準轉向另一個標準，紐約市住房保護和發展部門堅持不變。 在時任市長比爾·德布拉西奧的領導下，該市在2020年繼續進行了一項全面審查，以瞭解該市公平住房面臨的障礙，符合奧巴馬時代的協議 —— 儘管特朗普政府進行了重置。

現在，紐約市市長埃裏克·亞當斯接過了接力棒。3月1日，該市發佈了一份關於紐約實現公平住房目標進展的報告，符合一項技術上已經不存在的規定。據官員稱，紐約取得了很大進展：該市已經完成或推進了其81個要點議程項目中四分之三以上，涉及公寓翻新、社區重新規劃和首付援助等問題。

“這是一個持續的主題，”紐約市住房保護和發展部部長阿道夫·卡里翁·朱爾回答。

事實上，紐約的官員很高興地宣佈，該市是全國第一個發佈公平住房計劃的城市，在2020年，以遵守（取消的）聯邦規定。亞當斯政府已經重新承諾遵守這些公平住房準則，而拜登總統領導下的住房官員正在努力確立一項新政策。儘管紐約的運動可能看起來像是不切實際的，但根據卡里翁的説法，這個過程已經加強了該市打擊偏見的努力。例如，週三，該市宣佈了一項300萬美元的計劃，旨在打擊使用住房券的租户所面臨的歧視問題，這是該市公平住房審查中發現的主要關注點之一。無論聯邦層面政策如何波動，堅持不懈的方法可能成為其他城市、縣和州尋求消除種族隔離的連續模式。

與此同時，拜登政府在一月份推出了一項新的《進一步促進公平住房法》規定，該規定要求接受聯邦住房資金的司法管轄區每五年起草並提交“公平計劃”給美國住房和城市發展部。聯邦住房官員表示，該規定旨在解決地方領導人對2015年規定的一些問題。然而，新提案與早期標準並沒有太大不同，不會要求紐約大幅修改其公平住房框架。事實上，新政策的幾個方面 —— 例如更輕的數據報告要求 —— 將使較小的城市更容易趕上紐約正在進行的工作。

紐約的住房報告預示着其他領導人及其選民可以從他們自己的公平計劃中期待什麼。NYC報告從近36個機構彙編信息，跟蹤該市在六個目標上的工作 —— 打擊歧視、促進公平發展、保護可負擔住房、增強租金援助、為殘疾人士創造更好的選擇以及解決集中貧困 —— 這些目標進一步細分為具體策略。一些行動項目涉及外展和教育的軟性目標，而其他則提供硬性數字。在六個目標下列出的大多數行動的狀態是“進行中”。

這份報告應該消除有關公平住房執法的恐懼：該市的原型公平計劃遠未達到過去保守派關於社會工程、禁止單户住宅或廢除郊區的説法。與此同時，該報告對亞當斯政府最激進的進步派批評者幾乎沒有緩解作用。説紐約市公共住房管理局備受困擾的住房組合的全面翻新和改革“正在進行中”掩蓋了該市面臨的所有挑戰。

然而，更精細的要點確實提供了對當地倡議更細緻的視角。要深入瞭解公共住房數據，紐約計劃通過租金援助示範計劃翻新大約62,000個公共住房單位，這是一個聯邦倡議，旨在推動公私合作伙伴關係；到目前為止，NYCHA已經完成了7,800個單位的交易。這對於RAD的批評者和支持者來説都是有用的信息。拜登政府通過公開發布這些公平計劃，旨在使問責成為一個地方關注的問題。

當然，拜登的規則可能會像奧巴馬的規則一樣擱淺。新的AFFH規則可能會在今年晚些時候生效，這意味着較大的地方和公共住房機構可能會在2025年儘快提交他們的公平計劃。有些計劃直到2028年才會出現。未來的共和黨總統可能會廢除或修改這一規則，並在這些公平計劃到期之前取消它們。

因此，對於那些確實想堅持公平住房執法的城市和縣來説，紐約的報告可能是兩方面的典範：如何制定公平計劃，以及即使規則被取消也要堅持下去。

“我們繼續致力於消除住房市場中的機會和公平障礙這一重要目標，”卡里翁説道。“我們作為一個城市決定將這項工作作為優先事項繼續下去。現在，我們非常高興拜登政府重新實施了這一規則。”