Buckhead分裂運動威脅亞特蘭大地區的財務健康 - 彭博社

亞特蘭大巴克黑德地區的豪華住宅，該地區正在重新努力脱離這座城市。

攝影師：伊萊賈·努維拉格/彭博社一羣喬治亞州議員重新提出了努力，試圖將亞特蘭大巴克黑德區這些時髦、高檔的社區從城市中分離出去 —— 這一舉動可能會導致整個亞特蘭大都會區，甚至整個州的財政崩潰。

週一，一家州參議院委員會通過了兩項法案，允許亞特蘭大最富裕、最白人化的地區的居民在2024年11月投票，決定是否脱離這座城市，創建一個名為巴克黑德市的新市政單位。然而，整個州參議院在週四晚上否決了這項立法，有33名參議員投票反對。儘管如此，這一運動並沒有消失：支持者承諾將在未來的立法會議中繼續支持分離。

喬治亞州州長布萊恩·坎普的政府在本週早些時候表達了憲法上的擔憂。2月28日，坎普的行政顧問大衞·B·道夫在一封 致議員的信函中要求議員解決與市政債券如何處理、如果巴克黑德市的學生脱離亞特蘭大公立學校系統將就讀哪裏、水和污水系統如何劃分以及其他關於公園和警務的不確定性等數十個問題。

“沒有深思熟慮，這些法案一起可能會重新塑造喬治亞市政府的佈局，這將導致未來出乎意料的後果，”道夫的信中寫道。

值得探究這種重新塑造會是什麼樣子，亞特蘭大官員已經預料到，如果分裂發生，將面臨數年昂貴的訴訟。亞特蘭大的命運與周圍幾十個郊區城鎮和市通過各種税收分成和債券計劃緊密相連，亞特蘭大人口和財產的顯著份額離開可能會使該地區陷入財務危機，市政官員擔心。

肯普政府的信函詢問州議員，如果亞特蘭大失去估計為其人口的20%和近40%的財產和税收收入給新的巴克黑德市，亞特蘭大的債務會受到什麼影響。

推動建市的巴克黑德市委員會在一封電子郵件中回應了道夫的信，表示債務協議不會受影響，因為將來的巴克黑德市內的一個特殊徵税區將繼續支付債務並履行合同義務。

亞特蘭大市目前正陷入幾個大型經濟發展項目中，包括 BeltLine和雄心勃勃的 Centennial Yards項目，計劃在重新開發其南市中心區域時帶來數百套公寓、住宅、酒店、零售店和餐廳。該市還承諾 7.5億美元的基礎設施項目，計劃在未來五年內完成。

所有這些企業在很大程度上是通過從各個城市和縣收集的銷售税資助的，並通過市政府的收入分配計劃進行分配。

拆分喬治亞州最大的城市，並利用亞特蘭大最重要的收入產生財產創建一個新城市，將如何影響這些計劃，這是任何人的猜測，考慮到該計劃的前所未有的性質。但這些猜測聽起來不妙。信用評級機構和債券評級機構預測了喬治亞州的城市如果發生這種取消附加的情況將會面臨財務災難和毀滅，因為他們在2018年對一次較小的分離嘗試發表了看法：這是在亞特蘭大南部地區的斯托克布里奇市的一個富裕飛地嘗試的失敗的取消附加陰謀。

在對Dove關於這項立法對市政債券評級和進一步取消附加的影響的詢問中，巴克黑德市委員會在其電子郵件中回應説，已經諮詢了評級機構、債券持有人和“眾多行業專業人士”，以確保由於分離不會產生不利影響。

儘管如此，亞特蘭大市領導人並不信服。彭博城市實驗室與亞特蘭大市長安德烈·狄金斯的高級顧問Courtney English進行了交談，討論了這些税收和債券計劃的設置方式，以及可能的巴克黑德分離如何可能不僅會動搖亞特蘭大，還會動搖整個亞特蘭大都會區的城市。本次採訪已經過編輯，以確保清晰和長度。

亞特蘭大目前正參與幾個巨大的經濟發展項目，包括BeltLine、機場擴建和Gulch的重新開發。Buckhead獨立會如何影響這些項目？

這肯定會減緩，甚至停止其中許多項目，部分原因是亞特蘭大市擁有可能的最高市政債券評級，並且擁有超過2.5億美元的儲備金。這實際上意味着支持這些債券的基礎收入的多達40%將會消失。

因此，債券持有人可能會進行資本調用。必須有人彌補這種收入損失，因此這對亞特蘭大和Buckhead居民來説將是災難性的，因為我們不僅僅是在談論數百萬美元，我們在談論必須在新市的建立中核算的數十億美元。

這可能意味着Buckhead市的取消附屬地位也可能意味着那些失去收入的城市徵收增税。

我們在談論幾十年的供水和污水改進。我們在談論世界上最繁忙和最高效的機場。我們在談論亞特蘭大BeltLine的25億美元重新開發項目。我們在談論7.5億美元的基礎設施項目。我們在談論學校以及他們欠下的債務和設施的未償債務。等等。

因此，無論是學校建設、BeltLine、還是擬議中的MARTA軌道項目，所有這些項目都會受到質疑，因為基礎收入流現在受到質疑。而且，這不僅僅是對亞特蘭大市，而是對喬治亞州的每一個市政區。因此，如果你是佐治亞州瓦爾多斯塔、薩凡納或奧爾巴尼的市政區，並且希望使用市政融資建設任何東西，最終結果將會是，因為這項立法授權了佐治亞州任何市政區的取消附屬地位，我敢打賭，佐治亞州所有市政區的利率都將飆升。

有幾處由亞特蘭大市擁有的房產目前正在由納税人提供資金支持，包括擬議中的新的公共安全培訓中心，這些可能會受到分裂的影響。您能就這將如何受到影響提供一些見解嗎？

該立法基本上考慮到了不在亞特蘭大市轄區內但由市政府擁有的地區，這些資產將自動被細分並出售。出售所得將按比例分配給巴克黑德市和亞特蘭大市。因此，這引發了一個問題，即市政府擁有但不在市轄區內的任何資產都面臨風險，其中包括亞特蘭大機場的大部分，如果不是全部。

該立法還要求亞特蘭大出售市政府在巴克黑德市轄區內的土地，如公園和消防局，價格遠低於市場價。考慮到這類安排沒有真正的先例，您是否預見到會有大量訴訟來解決這類問題？

這將是律師的夢想。但實際上，我認為我們的城市將受到影響。亞特蘭大市、巴克黑德市的居民以及整個地區的人們都將受到影響，律師們將因為我們將陷入多年的訴訟而變得富有。

這項立法考慮的是以幾乎零售價出售亞特蘭大市的資產。數千萬美元的房地產將以每英畝100美元的價格出售。這只是一個例子。消防站、水務和污水設施將再次以幾乎零售價出售。因此，這最終意味着多年來為這些系統付費的市民將以接近零的價格失去這些資產和對這些資產的使用權。因此，我預見將有數年的訴訟關於賠償問題。這項立法並沒有考慮如何分割污水系統，例如；它只是説他們將支付大約20萬美元。嗯，我們的污水系統幾乎是一個價值70億美元的實體。我不知道如何分割那些與仍由亞特蘭大市所有的站點相連的管道。因此，這引發了大量關於資產的法律問題，這些問題肯定會引發訴訟。

解釋税收分成計劃以及亞特蘭大分裂對此的影響，特別是在如何影響大都市郊區方面。

從銷售税中累積的款項進入縣政府收集的大賬户，然後根據他們在去年12月達成的協議將這筆款項分配給各個城市。因此，這筆款項主要用於支持各種事務，包括支持一般基金服務 — 包括消防支援、基礎設施項目、人行道、道路等等。該地區的大多數小城市利用這筆款項來支持消防和警察服務。

這些税收分成安排必須每隔一定年限重新談判一次，去年12月，我們市長主導了重新談判，以確定銷售税款項在富爾頓縣各城市之間的分配方式。基本上，他們達成了一個我們認為是公平的協議，但新城市的創建意味着，首先，你必須重新開啓談判。其次，更重要的是，因為你正在創建一個新城市，這將進一步分割銷售税 — 而這在那次談判中並未考慮到。