挪威和土著薩米人就Fosen風電場達成部分解決方案 - 彭博社
Kari Lundgren
挪威阿夫約爾德市的Storheia風電場。
攝影師：Jonathan Nackstrand/AFP/Getty Images挪威已經是可再生能源使用方面的世界領導者，該國計劃進一步提升其能源遊戲。但在2021年底，該國多風的福森半島上的兩個大型風電場成為土著權利和政府綠色議程之間的衝突源。關於風電場運營對薩米土著的影響，包括氣候活動家格蕾塔·桑伯格在2023年初封鎖了政府辦公室，並要求官員關閉該項目的151台渦輪機。這引發了一場持續數月的調解過程，直到12月18日達成了部分解決方案，允許風力發電在該地區的部分地區至少維持到2045年。
1. 為什麼這場爭端很重要？
這個案例被認為是挪威陸上風電未來的風向標，挪威需要更多清潔能源發電來補充其龐大的水電資源，以實現減排目標併為一切電氣化做準備。
2. 爭端的核心是什麼？
福森地區幾個世紀來一直是薩米人的生計所在。風電場位於薩米人用於馴鹿放牧的傳統區域上，薩米人飼養馴鹿以獲取肉、皮毛和鹿角。牧民表示，動物已經被嚇跑，因為施工的喧囂和旋轉葉片的呼嘯聲。最高法院在2021年的裁決中發現，渦輪機違反了薩米人的人權。它引用了聯合國《公民和政治權利公約》第27條，明確規定少數民族不應被剝奪“享有自己文化的權利”。裁決後政府的被視為無為行動引發了抗議。
3. 法院裁決為什麼沒有導致公園關閉？
法院裁定風力渦輪機的許可證無效，但沒有宣佈它們非法，因此政府不需要關閉公園。由國有企業Statkraft AS控制的建設者Fosen Vind提出了在該地區繼續馴鹿飼養的方法。約納斯·加爾·斯托雷總理的政府允許在制定減輕措施的同時繼續運營。
4. 政府如何回應抗議？
政府認真對待了抗議聲音，因為他們渴望找到避免關閉公園的解決方案。這些公園還不到五年，它們有助於在乾旱期滿足該地區的電力需求，並有助於挪威實現其氣候目標。能源部長Terje Aasland表示支持政府主導的調解努力，這導致2023年12月底就該項目的一部分達成協議。該協議將允許Storheia風電場的80台渦輪機至少在2045年之前繼續發電，進一步運營需要得到Sor-Fosen馴鹿放牧區的同意。Nord-Fosen馴鹿放牧區與Roan Vind之間關於其他71台渦輪機的調解仍在進行中。
5. 哪些項目可能受到威脅？
在沒有解決方案的情況下，其他陸上風電項目尤其面臨風險。政府希望建設更多這樣的項目，以便在乾旱期多樣化挪威的可再生能源組合，因為水力發電佔該國電力的90%。在挪威，這類項目本來就不受歡迎，而Fosen公園的爭議正值此時。在該國風景如畫的山脈和峽灣中興建高聳的渦輪機已經引起了民眾的抵制。政府已經為當地市政府提供了更多激勵措施來推動項目，但計劃對該行業採取資源租金税——一項旨在更好地分配從共同自然資源中獲利的税收——引發了投資者的抗議。Equinor ASA提議將電力線引至其位於北極小鎮Hammerfest附近的Melkoya島的液化天然氣終端，也可能因Fosen的爭議而失去動力。電氣化該設施預計將大幅減少其排放，但該項目涉及新的電纜穿越馴鹿放牧區。反對者表示Equinor正在忽視其他選擇，包括安裝更便宜且造成更少干擾的碳捕集和儲存技術。
6. 這樣的問題以前出現過嗎？
薩米人和挪威政府在能源政策上發生分歧並非第一次。薩米人的傳統領土橫跨挪威、芬蘭、瑞典和俄羅斯的部分地區。在20世紀70年代末和80年代初，挪威北部的阿爾塔河水電項目引發了抗議活動。在那次事件中，最高法院裁定支持政府，允許該項目繼續進行。自那時起，政府更加努力地承認土著權利。1989年，首次開設了薩米議會，2018年，挪威議會成立了一個真相和和解委員會，調查針對薩米人和其他兩個少數民族的不公正待遇。瑞典和芬蘭在2021年也採取了類似的舉措。