SFO的歷史反映了加利福尼亞灣區的種族緊張局勢 - 彭博社

舊金山國際機場的國際航站樓出發大廳在2021年末，處於一個安靜的疫情時代的時刻。詹姆斯·卡本特（James Carpenter）的裝置作品，四個雕塑光反射器，幫助在空間中投射光影。

攝影師：埃裏克·波特（Eric Porter）

對於許多旅行者來説，像舊金山國際機場這樣的交通樞紐是人類學家馬克·奧熱（Marc Augé）所稱的“非地方” —— 一個缺乏歷史意義或親密關係的連接點。

但埃裏克·波特的一本新書旨在打破這種看法。舊金山國際機場的人民史：舊金山灣區和一個機場的形成指出，舊金山國際機場可以講述舊金山灣區過去和未來的故事，因為它在該地區的經濟擴張中發揮了關鍵作用。

波特是加州大學聖克魯斯分校歷史和批判性種族與民族研究教授，他將機場視為地區社會和政治動態的微觀宏觀。他描述SFO與其他主要機場一樣，是一個組合體 —— 一個塑造各種羣體互動的複雜網絡，從特權旅行者到被剝奪權利的工人再到政府官員。

“我記得上世紀90年代初在西雅圖-泰克國際機場（Sea-Tac）工作的大量白人在快餐櫃枱工作，向我展示了該地區工人階級的衰落，”他寫道。“十年後，在鳳凰城天空港（Phoenix Sky Harbor），一個白人女子有意地向一個戴面紗的索馬里清潔工扔垃圾，清楚地表明瞭伊斯蘭恐懼症的上升，反黑人主義面孔的改變，以及9/11事件後該地區東非移民面臨的挑戰。”

由Eric Porter提供坐落在舊金山市中心以南約十二英里處的聖馬特奧縣，SFO多年來一直是舊金山灣區唯一的國際機場，仍然是最大的機場。其運營反映了周圍城市的緊張關係；它為其黑人和拉丁裔員工提供了社會和經濟流動性，幫助他們應對新生的中產階級，但其噴氣噪音和對環境的影響對其服務對象產生了巨大影響。

Porter向CityLab談到了SFO如何幫助我們更好地理解這座城市及其包袱。以下對話經過了輕微編輯以保持長度和清晰度。

您的祖父是SFO的行李員。是什麼吸引黑人工人在SFO尋找工作，這又是如何塑造了他們在舊金山灣區經濟擴張中的角色？

長期以來，機場對黑人工人存在明顯的歧視，因此最初機會並不多。但在二戰後，航空運輸得到了顯著擴展，像SFO這樣的機場成為新興產業中越來越多黑人可以找到工作的地方。黑人勞工組織也開始向航空公司和其他僱主施加更多壓力以確保工作機會。

回到我祖父的那一代，他在20世紀40年代初從什裏夫波特搬到舊金山灣區，希望在一個更安全的環境中找到更好的工作。他是一個行李員——機場的搬運工，負責處理乘客的行李和辦理登機手續。在某種程度上，他們與當時舊金山的黑人經歷不同尋常，因為他們通過小費實際上掙得相當不錯。從某種程度上説，對於許多黑人工人來説，這是成為下層中產階級的一條道路。與其他行業相比，這比許多黑人能夠獲得的工作報酬更好。因此，像我祖父這樣的工人被吸引到比他們家鄉更好的工作。

居住在SFO附近的居民對噴氣噪音的抱怨讓我們看到了城市住房中的階級和種族分歧。您能描述反噪音活動對居民的影響嗎？

在20世紀70年代，黑人行李員在SFO集會抗議惡劣的工作條件的同時，更富裕的居民則在抗議噴氣噪音。南舊金山、米爾佈雷和達利城等附近地區的居民抱怨來自機場的喧囂聲音，飛機發動引擎起飛時的噪音，以及飛機降落時的飛行噪音。

最早受影響並且最為響亮的人幾乎都住在幾乎完全由白人業主構成的社區，這些社區的人口結構受到快速的住房歧視。這阻止了黑人家庭在聖馬特奧縣的許多社區購買房屋，包括那些最靠近機場的社區。這些郊區為白人家庭提供了一種其他人無法獲得的更高生活水平，但噴氣噪音使其變得不那麼理想。

活動人士的關切被機場運營商和官員聽到，隨後他們努力減輕噴氣噪音。他們被傾聽反映了他們在社會中的地位。儘管他們並非完全成功——噴氣噪音問題仍然存在，甚至持續至今——但飛機技術的進步使得SFO附近社區的引擎噪音更小。

SFO在黑人舊金山居民的遷移中扮演什麼角色？

SFO已成為舊金山灣區經濟增長的催化劑，並促進了某些經濟領域的發展，比如科技和金融領域，在最近幾十年裏顯著增長。它幫助吸引了更多富裕的工人，其中大多數不是黑人，進入城市和周邊地區 — 這導致黑人工人隨着時間的推移被排擠出局。儘管SFO的平權行動計劃和工作保護在提供機會方面只能走得這麼遠，以抵消灣區的其他趨勢，比如自動化、去工業化，這些趨勢越來越導致該地區黑人失業和就業不足。

與此同時，一旦黑人工人成功找到工作，SFO為那些需要穩定工作的人提供了一個錨點 — 因此在某些情況下，它為黑人家庭和社區提供了一定程度的穩定。即便如此，1978年《航空公司管制法》通過後，SFO為當地黑人工人提供高薪工作的能力也受到了損害。

在書中，你説“氣候變化為重新構想機場運營及其在維繫灣區關係中的作用提供了可能性。” 你能描述一下你的意思嗎？

從定義上看，機場對其環境有深遠影響。從上世紀60年代末到70年代初開始，當地環保人士批評機場產生的噴氣噪音、空氣污染以及向海灣排放毒素。因此，SFO制定了一系列可持續發展計劃，可以追溯到戰後初期，當時機場官員試圖將該樞紐呈現為一個負責任的實體，致力於維護灣區的經濟和社會健康。

SFO，像許多位於水域旁邊的機場一樣，由於海平面上升而面臨危險。它建在填埋地、舊鹽沼澤上，由於大量的混凝土和鋼鐵，正在下沉。因此，機場有特殊的需要採取措施。許多市政機構和地區組織一直在嘗試規劃到2100年海平面顯著上升的情況，目前的計劃是嘗試建造一道環繞機場的海堤 — 但這可能會將上升的海水轉向其他實體，比如城市。

這是一個複雜的故事。隨着SFO努力應對氣候變化並保護自身免受海平面上升的影響，它將需要考慮其他社區的需求。

你説你相信SFO持續的就業機會可以讓低收入和中等收入社區的居民更好地承受氣候變化的影響。為什麼？

在舊金山灣區的氣候變化問題上，許多人擔心的一件事是低收入人羣和有種族特徵的人口的流離失所，以及作為僱主，地方政府很可能不得不改變他們的業務方式，比如改變招聘模式。如果機場成功保護自身免受氣候變化的影響，並繼續為數以萬計的人提供就業，它可以為低工資工人和有色人種工人提供就業穩定性，而在經濟的其他領域機會消失時，這些人可能會繼續留在這裏。（例如，如果位於低窪地區的製造設施最終離開舊金山灣區，因為它們所在的土地將不時被水淹沒。）多年來，人們可能會搬家，如果機場倖存下來，對一些人來説這可能會繼續是一個合理的僱主。