"跨維度的少子化對策"能拯救日本嗎，專家的看法 - QuickTake - Bloomberg

Marika Katanuma

日本的少子化對策目前正處於一個重要的分水嶺。

　　日本首相岸田文雄於17日舉行記者會議，就少子化對策發表講話，指出從2030年代開始，年輕人口將以目前速度的兩倍速度減少。他強調，未來六到七年將是扭轉少子化趨勢的最後機會。。

　　政府計劃在3月底前提出“與眾不同的少子化對策”草案，並在6月前擬定“未來兒童預算翻倍”的大致框架。除了提高年輕一代的收入和推進工作方式改革外，還要加快“無差別、無間斷的育兒支持”實現。

　　如今，少子化問題已成為許多國家和地區共同面臨的緊迫問題，能否找到改善的突破口？我們將根據數據和專家觀點，探討領先世界的日本少子化的現狀和展望。

1. 少子化的現在和未來

　　根據初步數據，22年出生的嬰兒數量首次下降到80萬人以下。出生率的下降速度自16年開始加速，從1949年的高峯時期（270萬人）下降了70%。

持續減少的年輕女性人口

出生率的中心，即20至39歲女性的比例，將在2045年前下降到整體人口的20%以下

數據來源：內閣府統計局

　　戰後，占人口一半以上的25歲以下人口，在2021年已經減少到四分之一。如果繼續這樣，到60年時兒童將佔9%，老年人將佔40%，人口結構將變得不均衡。過去30年的總特殊生育率（女性一生中預計生育的孩子數量的平均值）一直低於1.5的“超低生育率”水平變化，21年為1.3。

　　未來30年的出生率預計略高於目前的1.4。然而，勞動力供應的急劇減少將導致“在30年內使潛在GDP（國內生產總值）增長率平均每年下降0.8個百分點，成為導致日本潛在GDP從30年代初開始縮小的主要原因”，分析師増島雄樹表示。

來源：內閣府、彭博經濟　　增島氏認為，政府新的少子化對策實際上將在大約20年後導致勞動力供應的額外增加。

2．為什麼日本的少子化正在加速？

　　在年輕人口逐漸減少的情況下，未婚化和晚婚化正在加劇，夫妻所擁有的子女數量也在減少。選擇不要孩子的人生，或者相反，希望有孩子但無法實現的人也有。

終身無子率在日本居首

出處：OECD

　　根據出生動向基本調查，夫妻的平均子女數量在2002年前後穩定在2.2左右，逐漸下降，到2021年降至1.9人，創下歷史新低記錄。根據經濟合作與發展組織（OECD）的數據，1970年出生的日本女性在50歲時沒有孩子的比例（終身無子率）為27%，在17個國家中居首。

　　另一方面，夫妻理想的子女數量在2021年仍然保持在平均2人以上的高水平。

夫妻理想子女數是2人以上

實際上，夫妻擁有的子女數量一直低於他們理想的子女數量。

出處：2021年出生動向基本調查

　　人口學家、南丹麥大學研究員茂木良平氏指出，無法擁有理想數量的子女是“少子化問題”。他強調需要消除社會上的障礙，支持個人追求的人生軌跡。

　　認為沒有孩子的雙收入無子女夫婦“D I N K S”（Double Income No Kids）在2021年約佔7%，呈增加趨勢。根據內閣府2022年度的調查，年輕一代單身者理想的子女數量為0個或2個，呈二極化。

3．為什麼無法實現希望的婚姻和生育

　　低薪勞動者和年輕人面臨着嚴峻的就業環境，以及實現約會和交往的困難。

　　近八成沒有理想數量孩子的夫婦在國家調查中表示“育兒和教育費用過高”。2021年日本的平均工資為39711美元（約合520萬日元），遠低於OECD平均的51670美元。回答。日本綜合研究所的藤波匠上席主任研究員指出，需要推進育兒支援，並且“需要實現比前一代更高的工資增長”。

【專欄】日本的快餐店員工比大銀行員工薪水高-利迪

　　彭博經濟學的增島先生指出，“30年來，起薪水平幾乎沒有變化，同時，新畢業生的非正式就業比例正在上升”。在30歲左右的收入方面，“500萬至700萬日元”的收入水平的人的比例在30年內有所下降。增島先生表示，“結婚擴大了個人生活選擇的範圍，但即使結婚，由於教育費用的考慮，人們也可能無法積極地生育更多孩子。”

30歲收入向低收入羣體轉移

1997年至2017年的30年間，500萬至700萬日元收入水平的比例下降

來源：就業結構基本調查

　　新冠疫情大流行對經濟造成了打擊，這種經濟打擊在勞動市場上處於脆弱地位的非正式就業等人羣中尤為明顯女性和年輕人中尤為明顯，其餘波可能成為年輕人職業生涯的“後遺症”，OECD對此表示擔憂。

　　南丹麥大學的茂木研究員指出，就業困難和對未來的模糊不安“使尋找伴侶變得困難”。根據該研究，日本非正式就業和未就業的女性比正式就業的女性更難找到伴侶趨勢顯示。

　　茂木先生表示：“需要驗證匹配應用程序和由地方政府主辦的相親活動等對於找到認真的伴侶、婚姻和應對少子化問題是否有效是有必要的。”

　　根據21年的國家調查，25至34歲的單身男女認為自己仍然單身的原因是“還沒有遇到合適的伴侶”最常見。根據同年內閣府的調查，20至39歲之間從未有過戀人的女性佔24％，男性佔38％。

4．為什麼無法阻止未婚化？

　　即使共同工作已經成為主流，但仍然存在延續傳統男女角色分工觀念的就業結構，這一點促進了未婚化。

　　根據21年的調查，18至34歲的未婚男女中有80％以上表示“打算結婚”，這一比例在過去30年間沒有發生顯著變化。然而，在此期間，未婚化卻在加速。截至20年，30至34歲女性中有40％，男性中有50％未婚。日本生命基金研究所的天野馨南子資深研究員指出，這背後存在“年輕人理想中的共同工作生活設計與就業環境之間的差距”。

　　日本男性育兒假取得率約為14％左右，涉及育兒和照料等護理勞動的主要是女性。根據厚生勞動省本月公佈的數據，由於工作和育兒的平衡難度等原因，生育第一個孩子的女性中有近40％選擇辭職。

快速的少子化是“大問題”，通過工作方式改革來抑制發展－森首相助手

　　日生基礎研究所的久我尚子上席研究員的試算顯示，利用產假和兼職工作繼續從事正式僱傭工作的女性，與產後辭職後成為全職家庭主婦再轉為兼職工作的女性相比，終身收入相差約1.3億日元。

　　年輕一代“不會選擇失去大額家庭收入的婚姻”，天野氏指出。為了支持實現期望的婚姻，首先需要“徹底加強女性就業”，並營造共同工作的勞動環境。

5. “不同維度的少子化對策”將何去何從？

　　岸田首相在17日的記者會上表示，“正需要有效的少子化對策”，並提出了基本理念，即1. 增加年輕一代的收入，2. 改變整個社會的結構和意識，3. 對所有育兒家庭根據生活階段提供無縫支持，指出了這三軸。他提到了擴大兒童津貼、減輕高等教育費用負擔以及向育兒家庭提供住房支援等支持措施，還指出了被稱為“106萬日元、130萬日元的壁”的社會保障制度問題，並表示將努力擴大短時間工作者的僱主保險適用範圍。

　　確定少子化對策的目標羣體，提供支持以消除期望的婚姻、生育和育兒的障礙，同時着眼於解決整體經濟的提升和性別差距的糾正等結構性問題，從長期的角度着手解決將是關鍵。專家的看法如下。

  • 彭博經濟學的増島高級經濟學家
    • 即使存在異次元的生育率恢復，但在20年內人口減少勢頭不會停止。伴隨財政支持的少子化對策也必須在這樣長期內是可持續的，否則只會是空頭支票。另一方面，引起關注的少子化討論已經涉及到男女工作方式改革和薪資改善等更廣泛的領域和經濟問題，從可持續性的角度來看是積極的。
  • 日生基礎研究所的天野馨南子高級研究員
    • 針對計算生育率的女性人口減少，婚姻數量以兩倍速度減少。統計數據顯示，長期以來已婚者生育的孩子數量已經達到頂峯，擴大已婚者的育兒支持也不會改變未婚化的狀況。首先需要改革年輕男女在結婚前的就業。
  • 日本綜研的藤波匠高級主任研究員
    • 長期以來年輕人口呈下降趨勢，但最近20至29歲人口比例增加，即使是出生期女性的年齡構成也略微年輕化。這一趨勢已持續10年。在這期間，關鍵是將少子化對策推向正軌，努力提高經濟、薪資增長、就業穩定和減少性別差距，以確保希望生育的人能生育他們希望的數量。
  • 南丹麥大學的茂木良平研究員
    • 家庭關係社會支出的增加，對於目前沒有孩子的人直接產生影響並不容易。不是針對整體少子化改善，而是關注那些想結婚卻無法做到，或者希望擁有更多孩子卻無法實現的人，針對特定羣體採取措施也是一種方案。

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