拜登的寬帶計劃與“美國優先”現實相矛盾 - 彭博社

建設必要的寬帶網絡是不可能的，沒有外國零部件

攝影師：圖片聯盟/圖片聯盟拜登總統在上個月的國情諮文中明確表示，隨着美國在新的寬帶連接上花費數十億美元，“我們將購買美國貨。”

但這一願景説起來容易做起來難。雖然國內有足夠的光纖電纜連接社區，但將玻璃纖維轉化為數據高速公路的路由器等電子元件主要是在其他國家制造的。

有線電視提供商、芯片製造商和無線運營商懇求豁免“購買美國貨”的要求，稱他們無法在沒有外國電子元件的情況下建設新網絡。否則，拜登設定為優先事項的寬帶建設將因為國內來源的開發而推遲數年。

“每個人都在解決這個問題，”貿易團體NTCA-農村寬帶協會的執行副總裁邁克爾·羅馬諾説。“目前尚不清楚有多少，如果有的話，符合今天的建設美國購買美國法案的美國設備。”

建設美國購買美國法案是2021年基礎設施投資和就業法案的一部分，要求任何基礎設施項目使用國內原材料才能獲得聯邦援助。這適用於425億美元的寬帶公平性、接入和部署計劃（BEAD），這是拜登政府估計缺乏快速互聯網服務的3000萬美國人的旗艦計劃。

自新冠疫情關閉學校和辦公室以來，寬帶幾乎被視為與電力或水一樣必不可少，使得快速互聯網連接成為數百萬人教育和工作的先決條件。拜登估計，35%的美國農村地區仍然沒有接入互聯網，給大量人口帶來巨大劣勢。

國會和政府已經採納或擴大了一系列項目，總額超過900億美元，以擴展互聯網服務，包括被稱為BEAD計劃的支持者認為是確保所有美國人連接的一次千載難逢的機會。支持者稱之為

拜登政府的2萬億美元基礎設施計劃包括超過900億美元用於將寬帶網絡延伸到所有美國家庭。攝影師：Al Drago/BloombergBEAD計劃將向公司提供補貼，這些公司反過來建立網絡以覆蓋更多家庭。援助的受益者預計將包括由Romano的NTCA等小型提供商代表以及主要有線電視公司如 康卡斯特公司和 Charter Communications Inc.，以及運營商 AT&T公司和 Verizon Communications Inc.

拜登自2021年首次內閣會議以來一直推動將聯邦政府支出重點放在美國產品上，他表示這將增加就業機會並支持社區。與此同時，他正在應對製造通信電子產品的貿易不平衡，這些產品主要集中在亞洲。寬帶網絡所需的設備包括無線電、手機塔、客户設備等主動電子設備，以及交換機、路由器和用户終端，其中大部分是在美國以外製造的。

政府官員對是否發放這些產品的豁免提出了矛盾的信號。

“門檻設得非常高，”國家電信和信息管理局局長艾倫·戴維森説。商務部分管多個寬帶項目，包括BEAD。 “這不是一個不可能的高門檻，但是確實是一個高門檻，”戴維森在華盛頓的一次活動中説。

寬帶網絡投入數十億美元

擴大快速互聯網接入是美國電信計劃的首要任務

來源：白宮，美國政府機構

儘管如此，該機構將為另一個寬帶補貼項目——價值10億美元的中間裏程補助計劃發放豁免，該計劃有助於資助本地網絡之間的線路，一位知情的商務部官員透露，由於光纖電纜在墨西哥組裝，而網絡設備價值約三分之二來自亞洲組件，該豁免是合理的。

公司需要確保他們在鋪設新的寬帶線路之前能獲得購買外國電子產品的許可，電信行業協會首席執行官戴夫·斯特林説。該貿易團體的成員包括芯片製造商思科系統公司和高通公司，諾基亞和愛立信公司。

“到那時必須有豁免，”斯特林在一次採訪中説。“沒有任何服務提供商會挖一個洞，鋪設光纖電纜，然後在等待電子產品時抱着希望和祈禱。他們會等到一切都準備就緒。所以我們等待的時間越長，這些未接入和服務不足的人獲得寬帶的時間就越長。”

根據非營利政策組織信息技術與創新基金會（ITIF）的説法，新寬帶網絡的大部分價值在於勞動力和材料，如光纖和塔，而電子產品僅佔網絡價值的不到10%。

這意味着支出將主要用於美國的工資和賬簿，無論電子產品的來源如何，信息技術與創新基金會（ITIF）的寬帶和頻譜政策主任喬·凱恩説。

“即使允許豁免，你也會獲得建設美國條款的許多好處，”凱恩在一次採訪中説。“這並不意味着我們會説，‘哦，我們要把所有的BEAD資金運到海外去。’”