孟加拉國領導人謝赫·哈西娜押注IMF的嚴格措施將在選舉中取得回報 - 彭博社

謝赫·哈西娜攝影師：卡里姆·賈法爾/法新社/蓋蒂圖片社世界各國政府領導人經常對國際貨幣基金組織同意的改革方案望而卻步，因為他們擔心會在選舉中受到懲罰。孟加拉國總理謝赫·哈西娜不是其中之一。

在南亞，巴基斯坦仍在糾纏燃油補貼，而且正逐漸接近恢復援助時，哈西娜對國際貨幣基金組織的要求快速執行脱穎而出。上週，斯里蘭卡推遲了地方市政選舉，同時提高税收和利率以獲取國際貨幣基金組織的資金。

孟加拉國在7月成為這三個國家中最後一個尋求國際貨幣基金組織支持的國家，迅速提高能源價格後第一個獲得貸款批准。75歲的哈西娜對此舉毫不後悔。

“只要大家同意支付採購成本，就可以提供天然氣和電力供應，”她在1月31日獲得47億美元國際貨幣基金組織貸款後説道。“可以提供多少補貼？我們為什麼要繼續補貼？”

這樣的評論在選舉臨近時通常是聞所未聞的：這三個國家都將在未來18個月內面臨關鍵選舉。但與斯里蘭卡和巴基斯坦的領導人不同，預計哈西娜將在2024年1月前贏得第四個連任連任，這主要是因為她的許多對手都被關押或捲入法律案件。

“如果執政黨設法維持經濟穩定，那可能會預防針對政府的憤怒或公眾情緒，”威爾遜中心南亞研究所主任邁克爾·庫格爾曼説。“哈西娜肯定有能力做到這一點。”

相比之下，巴基斯坦總理謝赫巴茲·謝里夫在今年晚些時候的選舉之前的一項調查中得票較低，並被選民指責導致經濟危機。而斯里蘭卡領導人拉尼爾·維克勒馬辛哈已經推動了改革，但他依賴於一個由一個強大家族經營的政黨的支持，並將需要在2024年9月舉行的總統選舉中尋求新的授權。

哈西娜正在依靠她的政府向國際貨幣基金組織尋求援助，向市場和選民展示她已經阻止了4600億美元的孟加拉國經濟陷入斯里蘭卡那樣的違約危機。巴基斯坦也面臨違約的前景。

一名工人在2022年10月達卡停電期間使用蠟燭繼續經營。攝影師：Anik Rahman/Bloomberg孟加拉國在應對由俄羅斯在烏克蘭發動戰爭導致的商品價格飆升的能源危機時向國際貨幣基金組織尋求援助，而進口成本的上漲擴大了貿易逆差。當地貨幣貶值了五分之一，外匯儲備降至三年來的最低水平。

爭取時間

通過獲得國際貨幣基金組織的資金，哈西娜的政府在選舉前獲得了一些時間來修復經濟。經濟疲軟的跡象很可能會引發公眾對總理的憤怒，儘管在過去14年裏，她一直監督着經濟增長平均超過6%，儘管在大流行期間增長放緩到約3.5%。

國際貨幣基金組織計劃的首次審查定於2023年下半年進行，孟加拉國使命首席拉胡爾·阿南德(Rahul Anand)認為當局“正在採取全面措施”取消補貼並轉向市場驅動的匯率。

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到目前為止，孟加拉國已經收到了4.76億美元的資金。進一步的撥款取決於政府確保金融部門的改革，從央行追求獨立貨幣政策到減少不良貸款和刺激氣候變化資金。

其他方面可能會有政治上的風險。該國被要求在未來兩個財政年度內每年將税收佔國內生產總值的比例提高0.5%，目前水平估計為7.9%。雖然這一比例是南亞最高的，但仍然是世界上最低之一。該目標的第一個里程碑即將在7月到來，這標誌着財政年度的開始。

孟加拉國南亞税收佔國內生產總值比例最高

來源：CEIC

然後是削減佔孟加拉國總預算支出超過十分之一的補貼。經濟學家表示，改革需要考慮重組電力部門。

“真正的問題在於政府支付給私人發電廠商的浪費性容量費用，”達卡智庫政策對話中心執行主任法米達·卡圖恩説道。“政府需要對改革有堅定的政治承諾，因為弱治理的受益者是富人，而不是窮人。”

在8月份飆升至10年來的最高水平9.5%後，消費者價格連續五個月有所緩解。隨着能源和食品價格的上漲，價格在二月份再次上漲。高昂的生活成本成為反對派的集會焦點，他們表示危機源於政府。

他們希望哈西娜現在下台，為非黨派看守制度下的全國投票鋪平道路，稱不應重演2018年選舉，那次選舉中有暴力、選票欺詐和對反對派的鎮壓報道。

2022年12月，哈莎娜·齊亞的支持者在達卡舉行示威活動。攝影師：Sazzad Hossain/SOPA Images/LightRocket/Getty Images12月份，成千上萬的反對派支持者聚集在首都達卡的一個開闊地。但當防暴警察開槍和使用催淚瓦斯，安全部隊逮捕抗議者時，這股勢頭迅速消退。

之前的鎮壓已經將孟加拉國最大的反對派團體孟加拉國民族黨推向了荒野，數百名活動人士和領導人被關押。儘管政府暫停了孟加拉國民族黨主席、前總理哈莎娜·齊亞在腐敗案件中的監禁，但她的活動受到限制。

高級孟加拉國國家黨領導人最近會見了歐洲外交官，並表示如果哈西娜仍然掌權，該黨將不參加選舉。他們發誓要進行更多的街頭抗議。

孟加拉國國家黨表示，一個沒有哈西娜的新政府應該執行國際貨幣基金組織的改革。“税收、金融和銀行業、預算管理和貿易政策的修訂是必要的，”孟加拉國國家黨秘書長米爾扎·法赫魯爾·伊斯蘭·阿拉姆吉爾上個月表示。“這需要一個沒有腐敗的體系和一個真正民主的政府。”