OPEC石油減產對美沙關係意味着什麼-彭博社

七十多年前，儘管在人權和阿拉伯以色列衝突等問題上存在分歧，美國和沙特阿拉伯建立了密切的聯盟。這是基於一種交換：美國向沙特統治者提供安全保障，他們承諾提供對王國豐富的石油儲備的訪問權。多年來，這種安排經受住了定期發生的衝突。然而，最近，由於美國不再像以前那樣依賴沙特石油，而沙特人對美國的保護不再那麼信任。因此，曾經可以掩蓋的爭端現在可能看起來像是潛在的破裂。

1. 關係現在處於什麼狀態？

最近因石油價格而受到壓力。沙特阿拉伯作為世界最大的原油出口國，通過限制產量使油價保持較高水平，導致全球通貨膨脹。四月初，由沙特主導的石油輸出國組織宣佈意外減產超過每天100萬桶。當OPEC在十月宣佈自2020年以來最大的減產時，美國總統喬·拜登將此舉視為沙特的背叛，並威脅採取未指明的後果。

2. 為什麼背叛？

拜登為了部分地確保石油價格下降，扭轉了他對沙特王國事實上的領導人、王儲穆罕默德·本·薩勒曼的政策，這是因為2018年沙特特工謀殺《華盛頓郵報》專欄作家賈馬爾·卡舒吉。美國情報機構得出結論稱，王子批准了暗殺卡舒吉的行動，卡舒吉是該王國政府的批評者，他在伊斯坦布爾被殺。拜登在2019年總統競選期間曾誓言將沙特阿拉伯視為“被遺棄者”，但上任後並沒有走那麼遠，最初他拒絕與穆罕默德王子有任何接觸。但隨着俄羅斯在烏克蘭發動戰爭導致油價飆升，2022年7月，拜登放下身段，飛往沙特阿拉伯，並公開與王子擊掌。

3. 美國對沙特石油有多依賴？

頁岩油熱潮使美國成為世界最大的石油生產國，因此對外國供應的依賴較少。對於進口的原油，現在加拿大而不是中東是主要來源。但正如拜登的謙卑之行所顯示的那樣，沙特阿拉伯對石油價格有相當大的影響，因為它是歐佩克中最大的生產國，歐佩克生產的國際貿易原油約佔60%。

美國向自給自足的石油進化

原油的三項指標，以每天的桶數計算

來源：美國能源信息管理局

4. 沙特為何對美國的信任減弱？

沙特官員抱怨美國已經變成了一個不可靠的保護者。他們指出美國在2021年退出阿富汗導致政府垮台，十年前，美國盟友Hosni Mubarak在廣泛抗議中失去支持。他們為美國從中東地區“脱離”而哀嘆，認為華盛頓對於遏制伊朗擴大影響力做得太少。三月份，沙特和伊朗同意恢復外交關係，這些關係在2016年被切斷，由中國斡旋達成。

5. 關係的歷史是怎樣的？

1945年，美國總統富蘭克林·羅斯福和沙特阿拉伯的創始人阿卜杜勒-阿齊茲·本·沙特舉行了一次歷史性會晤。儘管他們在一個問題上激烈分歧 —— 美國支持建立以色列，而國王反對 —— 但他們仍為安全換取石油的安排奠定了基礎。多年來，美國抱怨，但並不大聲，關於沙特阿拉伯的公民權利受限和對婦女和少數什葉派穆斯林的不平等對待。在1979年伊朗的伊斯蘭革命推翻了一個美國支持的君主後，利雅得和華盛頓變得更親密。1990年，伊拉克入侵科威特並威脅鄰近的沙特阿拉伯時，美國軍隊前來營救。

6. 關於之前的不和，怎麼辦？

1973年，沙特阿拉伯領導阿拉伯國家對支持以色列的美國和其他國家實施石油禁運，導致西方陷入衰退。2001年，當清楚地表明9/11襲擊是由沙特國民策劃和主要組織時，關係再次緊張。近年來，穆罕默德王子放棄了王國通常謹慎的外交政策，使沙特阿拉伯成為美國一個棘手的盟友。他對卡塔爾實施了破壞性的封鎖，而卡塔爾是該地區最大的美國軍事基地所在地，並對也門進行了轟炸，造成了數千名平民死亡。數千名平民。當唐納德·特朗普擔任美國總統時，他忽視了摩擦，擁抱了沙特人。拜登不是，他終止了美國對沙特在也門的進攻行動的支持，包括相關的武器轉讓。

7. 美國還在考慮什麼？

拜登政府承諾“重新調整”關係，但選擇有限。美國議員呼籲重新啓動一項名為“無石油生產和出口卡特爾法案”的法案，簡稱NOPEC。這將授權美國司法部對歐佩克提起反壟斷訴訟，儘管尚不清楚美國法院如何執行針對卡特爾成員的裁決。其他議員建議限制對沙特的軍火裝備供應。這兩種選擇都存在升級與王國關係的風險。

參考書架

• 有關 穆罕默德·本·薩勒曼、賈邁勒·卡舒吉謀殺案、也門戰爭和NOPEC提案的相關快速瞭解。
• 拜登總統的專欄文章關於他的中東之行。
• 國會研究服務機構關於美國與沙特關係的報告。