阿姆斯特丹斯希普霍爾機場（AMS）的噪音提案威脅歐洲旅遊樞紐-彭博社

阿姆斯特丹的斯希普霍爾機場有很多值得自豪的地方——歐洲最佳的直達航班連接、易於導航的航站樓佈局，以及連接歐洲主要城市的地下鐵路站。現在，一項旨在減少噪音的容量上限提議有可能減弱歐洲主要樞紐之一的吸引力。

此舉引發了一場法庭戰，航空業與荷蘭政府對立，後者希望到2024年將斯希普霍爾的年航班容量縮減高達12％至44萬次。反對此舉的航空公司，包括國家航空公司荷蘭皇家航空集團，表示這一限制違背了政策穩定性，違反了國際規定，損害了連接性。預計將於4月5日做出裁決。

歐洲各國政府在經濟支持關鍵產業和確保城市更宜居、更生態之間走着一條艱難的平衡之道。隨着氣候過渡的進行，航空標準變得更加嚴格。法國已經限制短途航班以實現其氣候目標，而奧地利要求其國旗航空公司放棄一些短途航班以獲得國家援助。

斯希普霍爾的情況“受到許多不同國家和實際上全世界許多人的密切關注，因為限制航空業到損害產業的程度似乎非常奇怪，而航空業是你的國內生產總值的重要提供者，”國際航空運輸協會副總幹事康拉德·克利福德説，該協會反對這一上限。

KLM，長期主導荷蘭市場，佔據了斯希普霍爾機場近60%的航班。法國航空-荷蘭皇家航空集團表示，這一限制與保持強大的本地經濟樞紐的願望不符，損害了一個穩定和可預測的國家企業。去年有近5300萬乘客通過斯希普霍爾機場，使其成為全球第三大連通樞紐，根據來自歐洲機場協會的數據。該機場通過創造約30萬個就業崗位為荷蘭經濟做出貢獻。

受限的樞紐

斯希普霍爾機場在新冠疫情後交通恢復時面臨新的限制

來源：歐洲機場協會機場行業連通性報告

*直達服務評分，根據包括目的地數量和航班頻率在內的度量標準，截至2022年6月

荷蘭政府提出的減少基於“錯誤計算和過時數據”，KLM律師在3月的第一次法庭聽證會上告訴法官。他們表示，交通部正在像“一把鈍斧”一樣使用法律，強行實施容量限制，而沒有仔細考慮利害關係。

IATA的律師辯稱，政府試圖將飛行限制作為首選而不是最後手段，違反了歐盟規定要求成員國對新機場規定採取所謂的平衡方法。荷蘭政府則表示，其計劃符合該集團的嚴格要求。

今年冬天，在新規定生效之前，政府計劃終止所謂的預防性執法規則。據稱，這意味着將不再容忍在某些執法點違反噪音限值的行為，恢復了居民的權利。

反對這一限制的人士表示，政府在對斯希普霍爾機場的容量做出預測時並不一致。荷蘭2020-2050年航空綱要將機場年航班容量上限定為54萬架次，考慮到阿姆斯特丹萊利斯塔德機場的運營情況，該機場尚未開始運營。關於可能開放萊利斯塔德的決定，由於多年的政治僵局，已推遲至明年夏季。

航空公司急於瞭解容量限制是否將及時實施，以便他們在冬季之前申報航班時段。“迅速明確的決定對於航空公司有計劃地安排冬季航班至關重要，”國際航空運輸協會發言人表示。

斯希普霍爾機場的限制也將影響其他城市，航空諮詢公司OAG的首席分析師約翰·格蘭特預計。他表示，英國諾里奇、提賽德和漢伯賽德等地的航班連接全球的唯一途徑就是斯希普霍爾機場。

“阿姆斯特丹的成功之一在於它正確地稱自己為倫敦的第三個機場。它與英國其他機場的連接性比希思羅或蓋特威克都要更強，”他説。