加利福尼亞州一個軍事基地的最後任務：轉型為住房 - 彭博社

海軍武器站計劃改建為超過12,000套住宅，以及商業、學校和體育設施。

攝影師：David Paul Morris/Bloomberg

在多雲的二月天，未來主義自動穿梭車在舊金山灣北部邊緣的荒涼街道上無聲地行駛，經過腐爛、廢棄的建築物。唯一的生命跡象是一隊警察和遠處漫步的牛羣，它們漫遊在延伸至地平線的覆蓋草皮的數百個混凝土掩體之間。

在美國海軍將加利福尼亞州的 康科德海軍武器站退役將近二十年後，這個龐大的場地更像是一部末日電影的佈景，而不是即將成為的住宅社區。在動工建造新住宅之前，必須清除掩體、管道和其他軍事基礎設施，並且必須將電力、水和其他公用事業延伸到曼哈頓面積的三分之一的區域。儘管努力尋找項目的主開發商正在拖延，但目前這個前基地正在用作自動駕駛電動車輛的測試場地，並用於培訓執法人員。

康科德海軍武器站改建的曲折歷程凸顯了重新開發龐大但受污染的軍事設施的挑戰，以及獨特的機遇。康科德市對這個佔地4,972英畝的基地的計劃包括在現有大眾交通設施旁邊建設超過12,000套住宅以及商業、學校和體育設施。基地的一半以上將成為2,543英畝的公園，這將保護瀕危動物的棲息地，並將人類和野生動物連接到一個區域保護區網絡。該基地基本上提供了一個一生中難得的機會，可以顯著擴大一個面臨嚴重住房短缺的地區的住房存量，同時還可以減少郊區擴張對氣候的影響。

Brian Holt，東灣區域公園管理局規劃主管，正在將該地點的2,216英畝改造為公園。攝影師：David Paul Morris/Bloomberg“強調降低温室氣體排放，並使其成為一個以交通為導向的發展項目，以步行和騎自行車為主，並在火車站周圍實現更高的密度，” Concord市經濟發展和基地再利用主管Guy Bjerke説。

海軍武器站近80年來一直對公眾關閉，直到市政府與開發商達成可行協議。然而，2019年，海軍將該地點的2,216英畝轉讓給了東灣區域公園管理局，後者正在將該地塊改造為公園。

沿着迪亞布洛山溪行駛，這條溪將未來的薩古德·馬歇爾區域公園與計劃中的住房開發項目分隔開來，一條土路穿過草地，通往洛斯梅達諾斯山。土狼在山脊上漫遊，那裏可以俯瞰到迪亞布洛山、舊金山灣區最高峯，以及由鐵路軌道連接的118個草頂彈藥掩體（被稱為“掩體城”），還有一個矮矮的建築，曾經用於連接炸彈的引信。在晴朗的日子裏，可以看到東面100多英里外的內華達山脈。

一些118座草頂彈藥庫，通過鐵路軌道連接，被稱為“地堡城市”。攝影師：大衞·保羅·莫里斯/彭博社向北幾英里處的景色是波特芝加哥，海軍於1942年在蘇伊森灣建立了一個彈藥庫。1944年一次彈藥爆炸事故導致320名主要是黑人水手喪生後，一些倖存者因拒絕返回工作而受到軍事法庭的審判。未來的最高法院大法官和公園的名字來源者NAACP律師瑟古德·馬歇爾是這些水手的主要倡導者。

在那場災難之後，海軍購買了附近的農場和牧場，建立了康科德海軍武器站，隨着時間的推移，增加了火箭測試範圍、導彈組裝建築物和用於爆炸和埋藏彈藥的燃燒區。這導致草地和地下水受到殺蟲劑、砷、致癌物質和其他有害物質的污染。

這個武器站是冷戰結束後關閉的數十個軍事設施之一。海軍於2008年正式離開了這個基地，並將其提供給康科德市進行重新開發。環境修復和瀕臨滅絕物種的存在需要多年與各種政府機構的協商和協調；該市還花費多年徵求社區意見，直到2012年正式採納了一項再利用計劃。

然而，最大的障礙是找到一個資金雄厚、足夠耐心來資助和建設相當於60億美元的新城市的開發商。康科德在2016年選擇了Lennar Corp.作為總開發商，但該公司無法與工會達成勞資協議，於2020年退出了項目。該市隨後於2021年選擇了一個財團作為新的總開發商，但在2021年2月因無法達成協議而終止了合作。

左：曾用於維修基地叉車的建築將被改造為公園遊客中心。右：彈藥掩體的內部。攝影師：大衞·保羅·莫里斯/彭博社“這是一個40年的項目，”Bjerke説。“我們正試圖找到一個能夠滿足社區期望、並使項目在財務上可行的總開發商。”

軍方似乎願意等待。“海軍支持該市及其持續的再利用努力，”聖地亞哥海軍基地再配置和關閉辦公室發言人威廉·富蘭克林在一封電子郵件中説，並指出海軍“保留最終財產處置決定的權力。”

海軍負責環境整治，富蘭克林表示，為新社區劃撥的2,350英畝土地中的1,288英畝已經清理乾淨，可以“立即移交”給該市。剩下的1,062英畝仍需完全恢復，這一過程將在2024年至2030年間分階段完成。

在公園用地的起伏丘陵上，也有被圍欄圍起的區域標明仍然受到污染。“從軍方的角度來看，我們這一側的土地相對乾淨，”東灣地區公園管理局規劃主管布萊恩·霍爾特説。他指出，仍需清理的327英畝土地位於相對較小、孤立的區域。

最大的障礙是找到一個資金雄厚、有足夠耐心的開發商來資助和建設一個價值60億美元的新城市。攝影師：David Paul Morris/Bloomberg目前的計劃計劃將公園內的大部分50個彈藥庫重新用作野餐區、展示空間和其他用途，它們的草頂種植了當地的野花。拱形的彈藥庫已經為一些小動物提供了棲息地——一隻土撥鼠從挖在屋頂上的洞裏探出頭來——未來的公園是加利福尼亞虎蠑螈、加利福尼亞紅腿蛙和其他瀕危物種的家園。

“在這個第一階段我們做的很多工作都是在進行逆轉：清除道路和人行道，將鐵路線改建為增加物種棲息地的徒步和騎行道路，同時為人們增加最基本的設施，” 公園區的景觀設計師Eva Rose Leavitt説。一個牆壁上有大片窗户的破舊建築，曾是基地上叉車的維修點，可能會被改造成公園的遊客中心。

佔地890英畝的南部區域，基礎設施較少，污染物也較少，可能最早在2025年開放，官員們已經開始組織未來公園的徒步遊。 “對於這樣一個自40年代以來一直對公眾關閉的大片土地，人們只是很興奮地想出去看看，” Holt説。

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