紐約州預算談判因保釋法案提議而陷入僵局 - 彭博社

紐約州州長凱西·霍庫爾。

攝影師：斯蒂芬妮·基思/彭博社紐約州拖欠的州預算因立法領導人與州長凱西·霍庫爾在加強預審羈押政策方面的提議而受阻。

這是霍庫爾第二年將改變保釋政策的提議悄悄納入與同僚民主黨人就逾2200億美元預算進行的談判中。預算計劃應於4月1日到期，立法者已通過了兩項延期措施，使政府能夠維持到4月17日，但目前尚不清楚何時可能達成協議。

除了對州保釋法的修改外，還存在關於霍庫爾的住房計劃的分歧，該計劃將在未來十年內建造80萬套住房，以及關於特許學校限額的分歧。紐約市地鐵、公共汽車和通勤鐵路線的運營機構紐約大都會運輸局也需要奧爾巴尼的立法者增加其資金。

然而，立法者無法討論這些問題，因為保釋問題“佔據了大部分討論空間”，眾議院議長卡爾·希斯蒂本月早些時候表示。霍庫爾希望取消一項要求法官採取最不限制性措施以確保被控犯罪的人返回法庭的標準，她稱這是“常識”，並給予法官“確保公共安全所必需的裁量權”。

Hochul提議中的語言刪除了制定保釋候審的目的和標準，可能會扭轉一個50年前的先例，法律援助協會的律師Arielle Reid表示。目前，紐約州的保釋目的是確保被指控犯罪的個人會返回法庭。

紐約的法官必須對一個人在下次出庭前是否可能逃跑做出個性化的判斷。如果他們確定可能性很大，那麼法官必須制定最不限制性的規定 —— 可能是一定金額的保釋金、電子監控或在某些情況下是個人的承諾 —— 以確保他們會返回。

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“每當你取消法官的指導和規則，尤其是在刑事司法系統中，都會導致偏見和種族主義，”Reid説。“你不能有一個沒有目的或標準的保釋法。這將是前所未有的。”

目前，掌管立法機構民主黨絕對多數的Heastie和州參議院多數黨領袖Andrea Stewart-Cousins迄今反對對州的保釋規定進行進一步修改。他們認為，2019年消除了現金保釋並要求釋放因大多數輕罪和非暴力重罪而被捕的人的法律正在發揮作用。然而，Hochul面臨政治壓力要修改法律，她在11月份險勝共和黨對手Lee Zeldin後，對犯罪和州的保釋政策進行了嚴厲抨擊。

反對提議變更的議員拉特麗斯·沃克表示，過去幾年的保釋討論將政治置於人民之前。沃克正在進行為期近一週的絕食抗議霍庫爾的提議，這標誌着她在該議題談判期間第二年停止進食。“政治使我們陷入困境，而不是堅實的法律證據，”沃克説。去年的預算在霍庫爾和立法機構同意使更多罪行適用保釋並給予法官酌情權查看一個人的槍支使用歷史和其他因素來決定保釋之前，推遲了大約一週。如果在這一週期實施變更，這將是自該法律頒佈以來第三次修改該州的保釋政策。

最近約翰·傑伊學院對紐約市保釋改革法律對累犯率的影響進行了分析，發現取消輕罪和非暴力重罪的保釋對公共安全產生了積極影響。總體而言，報告發現，釋放更多人對累犯率沒有影響。對個別人羣的更深入研究發現，那些有限犯罪前科的人犯下另一項罪行的可能性較小，而那些最近犯罪前科豐富的人往往表現出更多的累犯。

立法領導人和州長繼續認真進行談判，但隨着4月17日的截止日期臨近，霍庫爾週三在紐約市，一些立法者在他們的地區辦公室。如果在截止日期前未達成協議，各方將不得不再次延長以確保57,000名州僱員得到支付。