布林肯希望加強與越南的關係，因為中美緊張局勢升温-彭博社

安東尼·布林肯4月15日離開河內的Binh Minh爵士俱樂部。

攝影師：Nhac Nguyen/AFP/Getty Images

美國國務卿安東尼·布林肯表示，美國希望正式升級與越南的關係，部分原因是為了加強印太地區的“基於規則的”秩序，因為華盛頓繼續尋求與亞洲國家建立更深入的聯繫，這些國家對中國的崛起持謹慎態度。

布林肯在河內表示，美國將在未來幾周指示團隊與越南官員就加深兩國之間長達十年的“全面夥伴關係”進行對話。

布林肯表示，美國正在最後階段將第三艘美國海岸警衞隊巡邏船移交給越南，這是一個不斷增長的安全夥伴關係的一部分，自2016年以來已提供了24艘巡邏艇和其他裝備。

“我不想代表我們的越南同事講話，但從我們的角度來看，我們認為現在是提升我們現有夥伴關係的一個吉利時機，”布林肯在越南首都表示。“現在是更進一步的好時機。”

他的言論與其他美國高級官員的言論相呼應，包括國防部長勞埃德·奧斯汀和副總統卡瑪拉·哈里斯。去年，拜登政府着手將與東南亞國家聯盟的更廣泛關係提升為“全面戰略伙伴關係。”

對中國持謹慎態度

越南在上世紀70年代與中國交戰過，長期以來一直對中國在該地區不斷增長的經濟、外交和軍事實力持謹慎態度，並與北京就南中國海的海洋主張問題發生過沖突。

與此同時，作為東南亞第三人口大國，越南經歷了由製造業推動的快速經濟增長，以及企業從中國轉移業務的發展，這些進展使越南成為西方國家日益重要的地區合作伙伴。

儘管布林肯沒有直接提到中國，但當他補充説“在南中國海問題上，我認為很明顯，整個地區的國家，包括越南在內，都強烈感受到尊重法治的重要性，特別是《海洋法公約》——在涉及航行自由、海洋爭端、非法捕魚等問題時。”時，顯然是在暗指北京在該地區的活動。

並不那麼簡單

布林肯今年早些時候取消了前往北京的長期計劃，因為美國發現了一隻據稱是中國間諜氣球漂浮在美國大陸上，他還讚揚了越南的增長和與華盛頓日益增長的經濟聯繫。他表示，越南決定加入拜登政府的印太經濟框架（IPEF）有助於在新冠疫情後建立更具彈性的供應鏈。

然而，與美國加強關係對越南來説並不容易，越南一直試圖在繁榮的美國經濟和安全關係與長期擔憂北京可能會以報復來施壓河內重新考慮立場之間取得平衡。

升級關係對美國來説相對容易，儘管存在一些明顯的人權關注問題，但對越南這樣一個正式的外交關係等級體系的共產主義國家來説要困難得多，這是華盛頓智庫戰略與國際研究中心東南亞項目主任格雷戈裏·波林所説的。

“美國沒有被提升的原因當然是因為越南擔心會在外交和經濟上受到中國的懲罰，”波林説。他補充説，要鞏固任何協議可能需要領導層級的訪問，但像越南這樣的國家希望看到與美國更多有意義的貿易協議。

“他們想知道是否有足夠的實際利益能夠抵消來自中國的可能成本，”波林繼續説道。“你知道，像IPEF這樣的東西並不令人印象深刻。所以我們在經濟方面沒有太多可以提供的，因為我們已經在做了。”

正式升級關係將使兩國能夠更有效地合作，使華盛頓和河內能夠開展新的合作領域，布林肯説。美國總統喬·拜登幾周前與越南執政的共產黨總書記阮富仲通話，還談到了升級和深化雙邊關係，布林肯補充説。

“華盛頓和河內在我們想要看到的印太地區方面幾乎完全保持一致，”美國國務院東亞和太平洋事務助理國務卿丹尼爾·克里滕布林克在布林肯出訪前對記者説，也沒有提及中國。“一個自由開放的地區，所有大小國家都遵守同樣的規則，在這裏大國不欺負小國。”