由共和黨領導的美國議員與Circle和紐約金融服務部門就加密穩定幣展開辯論 - 彭博社

北卡羅來納州共和黨眾議員帕特里克·麥克亨利，眾議院金融服務委員會主席攝影師：Ting Shen/Bloomberg眾議院議員們正在重新關注有爭議的加密資產穩定幣，但在新的共和黨領導下，黨派分歧降低了通過任何有關這些加密資產的新法律的可能性。

眾議院金融服務委員會小組委員會的共和黨人和民主黨人在週三開始的聽證會上互相爭吵，這對於迅速達成立法協議是一個不好的跡象。這些資產曾經是兩黨議員找到一些共同點的少數領域之一。

委員會主席共和黨人帕特里克·麥克亨利表示，本月發佈的一項草案為建立聯邦框架奠定了基礎，但也承認還需要更多工作。這項提案與去年九月成員和工作人員之間流傳的一份草案相似，麥克亨利表示，這是他與委員會首席民主黨人馬克辛·沃特斯之間談判的結果。

然而，沃特斯在週三表示，她和麥克亨利從未完成談判，並且最近的草案應完全被忽視，她指出像山姆·班克曼-弗裏德的FTX破產等失敗，發生在他們最初的談判之後。“不幸的是，之間發生了很多事情，”她説。“我認為我們從頭開始。”

她還説，共和黨人表示他們計劃起草自己單獨的法案。如果情況是這樣，民主黨人也會這樣做，雙方最終需要重新匯合以解決分歧，沃特斯説。

來自加利福尼亞州的民主黨眾議員、眾議院金融服務委員會排名成員馬克辛·沃特斯（Maxine Waters）（左）在華盛頓特區舉行的聽證會上與來自北卡羅來納州的共和黨眾議員、眾議院金融服務委員會主席帕特里克·麥克亨利（Patrick McHenry）交談，日期為2023年2月7日。攝影師：Ting Shen/Bloomberg穩定幣監管成為去年討論的熱門話題，此前流行的代幣TerraUSD崩潰後，引發了討論。TerraUSD通過算法和交易姐妹代幣Luna來維持與美元的1:1錨定。與許多由現金或國債等儲備資產支持的穩定幣不同，這種安排在去年五月崩潰了。

這場崩潰引發了一個多米諾效應，助長了對沖基金Three Arrows Capital、Voyager Digital以及最顯著的Alameda Research和FTX的崩潰。

週三聽證會的證人包括紐約州金融服務部門主管阿德里安·哈里斯和穩定幣巨頭Circle Internet Financial的首席戰略官兼全球政策負責人丹特·迪斯帕特。

在他的書面證詞中，迪斯帕特表示，美國有必要建立一個聯邦框架，以防止像TerraUSD這樣的失敗再次發生。他還表示，歐洲和其他國家正在前進。“世界其他地方並不等待美國發布全面的支付穩定幣和更廣泛數字資產市場的監管方法，”他説。

緊迫感

主持聽證會的數字資產、金融科技和包容性小組委員會主席法國希爾（French Hill）傳達了類似的緊迫感，稱成員們共同努力通過立法至關重要。

根據草案，類似已廢棄的 TerraUSD 代幣的代幣將被禁止兩年。該草案還將規定銀行和非銀行機構獲得監管批准發行旨在用於支付或結算的穩定幣的流程。

此外，該法案將禁止企業將客户資金（包括穩定幣、私鑰和現金）混合在一起，以保護消費者在破產情況下的利益。該法案還將要求美聯儲領導一項關於潛在美國數字美元（也稱為中央銀行數字貨幣）影響的研究，包括可能對金融系統和銀行業的影響，以及美國人的隱私。

數字資產小組委員會的首席民主黨人史蒂芬·林奇（Stephen Lynch）表示，他對這項草案有一些擔憂，包括允許非銀行機構發行類似銀行產品。他利用今年銀行如硅谷銀行和簽名銀行的失敗來強調他的觀點。

“如果最近的銀行擠兑教會我們什麼，那就是允許影子銀行產品的危險，”他説。

州監管機構的角色成為草案的另一個潛在爭議點。紐約金融服務部（NYDFS）主管哈里斯表示，她希望看到一些變化。

“儘管法律中有一些規定表明立法不會剝奪州的權力，但實際上我認為有許多條款賦予聯邦監管機構否決州監管機構及其判斷和監督的權力，這將是適得其反的，並且會給公司提供不支持採取州立場的動力，”她説。

代表紐約州的眾議院金融服務委員會民主黨人裏奇·託雷斯表示，他不會支持任何“剝奪紐約州金融服務部門權力或侵犯紐約州主權”的穩定幣立法。