歐洲對中國採取更強硬立場,支持美國政策 - 彭博社
Arne Delfs, Jenny Leonard, Alberto Nardelli
安娜莉娜·貝爾博克於4月14日在北京。攝影師:Suo Takekuma/Getty Images受到中國與普京總統的密切關係以及國內鎮壓的影響,歐洲國家正在對中國的出口和投資設定新的限制,這一舉措更符合華盛頓提倡的戰略。
德國和意大利等國家正在效仿荷蘭的做法,研究美國採取的出口和投資控制措施,根據公開聲明和許多熟悉領導人思維的人士。主要原因是中國儘管入侵烏克蘭,但仍與俄羅斯保持聯盟,同時其在海外和對待本國人民的侵略行為也被視為問題。
這一變化對於一個此前曾對美國推動解除與中國經濟聯繫感到不滿的大陸來説,意味着重大轉變。儘管存在重要差異,但這反映了對世界第二大經濟體領導人的日益增長的挫敗感和脆弱感,尤其是在烏克蘭衝突持續的情況下。
這一變化伴隨着來自先前對北京發表批評言論持謹慎態度的高級官員更為批判性的公開評論。
“對我們來説,中國是合作伙伴、競爭對手和制度性對手,”德國外長安娜莉娜·貝爾博克在本月早些時候訪問中國後在柏林對議員們説道。“不幸的是,我們的印象是——我想強調不幸的是——制度性對手的方面變得越來越強大。”
“不僅因為中國在外部行為更具攻擊性,甚至可以説是具有侵略性,而且在國內的鎮壓也更加嚴厲,”她説。她稱中國在國內外的行動“超乎想象。”
美國和歐盟一直在努力開發工具,以減緩中國在半導體和國防等領域的進展。盟友們正在討論出口管制、加強對投資的審查以及在關鍵材料上增加合作。
德國總理奧拉夫·肖爾茨一直在與美國就這個問題進行密切磋商,美國正在推動全球封鎖中國獲取關鍵商品的行動。一個目標是限制向中國出口用於製造半導體的化學品。
甚至與北京保持密切關係的意大利也在尋找限制中國中化集團對輪胎製造商倍耐力輪胎公司的影響的方法,後者是其最大股東。可能的措施包括限制與任何中化集團指定董事會成員分享敏感技術信息。
歐盟與中國的貨物貿易
來源:歐洲統計局
總理喬治亞·梅洛尼也傾向於退出加入中國備受爭議的“一帶一路”倡議的協議,該倡議在全球範圍內資助了9000億美元的基礎設施項目。意大利是唯一簽署該計劃的七國集團國家。
這些變化將取悦喬·拜登總統的政府,後者一直試圖與盟友形成統一戰線,並分擔隨着更多對抗而必然出現的經濟後果的負擔。
“在保護國家安全時分擔一些經濟損失的責任更難以量化,然後更難以實施,”美國國家安全顧問傑克·沙利文在週四在布魯金斯學會的一次活動上説。 “但這是使聯盟有效運作的基本概念。”
“忽視幾十年來自由化過程中積累起來的經濟依賴關係已經變得非常危險,”他説。
據一位熟悉討論情況的官員透露,中國和經濟安全將是下個月G-7領導人在日本會晤時的主要議題。有關減少風險但不完全脱鈎的需要存在廣泛共識。正在形成一種協調對抗經濟脅迫而不採取任何自動行動的動力。
歐盟與中國貨物貿易平衡
2022年歐元數據
來源:歐洲統計局
德國馬歇爾基金會印度-太平洋項目的高級研究員安德魯·斯莫爾表示:“美國官員在G-7和其他地方進行了耐心的工作,以在出口管制、投資審查、台灣和其他一些問題上建立共識。” “歐洲和美國在與中國有關的同一問題上出於類似原因朝着同一方向前進,只是速度不同,而且通常使用不同的語言。”
這種方法存在明顯的警告。法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍最近訪問北京時就提到了這一點,他表示歐洲應避免被捲入中國和美國在台灣問題上的衝突。
包括法國在內的歐洲國家,以及德國,都希望確保與中國市場不會脱鈎。與美國一樣,他們希望在包括量子計算、生物技術和關鍵礦產在內的敏感領域減少風險。
歐洲面臨的另一個挑戰是其27個成員國之間存在不同的觀點。當歐盟領導人下個月在布魯塞爾會面討論中國戰略時,這些觀點可能會展現出來。
然而,官員們表示,歐盟對俄羅斯石油和天然氣的過度依賴,以及在莫斯科入侵後迫使該集團重新考慮與專制國家合作的痛苦過程,迫使該集團重新考慮其政策。
歐洲委員會主席馮德萊恩和拜登上個月在一份聯合聲明中表示,華盛頓和歐洲各國首都對“經濟脅迫、經濟依賴的武器化以及非市場政策和做法”所帶來的挑戰表示擔憂。
“俄羅斯入侵烏克蘭也加深了歐洲對地緣政治風險對經濟的影響的認識,”斯莫爾説。“而中國支持俄羅斯加劇了中國作為意識形態和安全威脅的感覺。”