習近平的糧食安全計劃可能會對中國農民產生負面影響 - 彭博社

Hallie Gu

2023-05-01

一台機器正在中國聊城的田地裏播種玉米和大豆。來源：法新社/蓋蒂圖片社在中國北方平原種植作物超過30年後，一位自稱張姓的農民正為未來幾個月要種植什麼而苦惱。

習近平主席的政府只有一個答案：多種植大豆。

為了加強一個佔全人類五分之一但只有十分之一可耕種土地的國家的糧食安全，中國正在敦促農民增加大豆產量，採取了一系列措施，包括補貼、政府儲備和公共壓力。像他之前的幾代中國領導人一樣，習近平認為國家對糧食進口的依賴是一個國家安全問題，而大豆是其中最薄弱的環節。

“糧食安全變得更加重要，”總部位於中國的農業信息服務提供商Sitonia Consulting的聯合創始人兼市場研究總監達林·弗里德里希斯説道。“在涉及到玉米、小麥和稻米等基本穀物時，糧食安全一直很重要。但現在的擔憂更多地延伸到大豆。”

然而，即使這些政策符合北京的目標，風險也會沉重地落在像張姓農民這樣的數百萬農民身上：去年，遵循當地農業局的建議，她在常規玉米作物旁邊種植了大豆，但她用在大豆上的除草劑卻殺死了玉米。

“基本上，大豆是白種人種的，”張説。

這種權衡不會阻止政府的努力。與美國的貿易戰，以及新冠疫情和俄羅斯在烏克蘭的戰爭對食品供應鏈的干擾意味着中國正在加倍努力加強國內糧食生產。

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幾十年來，中國政府在糧食生產方面一直在努力平衡競爭性需求，有時會導致災難性後果。上世紀50年代末60年代初的大饑荒造成數千萬人死亡，因為共產黨主席毛澤東試圖強制實行集體耕種和食品分配。

這是中國許多老一輩人，包括習，仍然記憶猶新的時期。“人民的飯碗”必須隨時牢牢把握，習説在2013年。在同一活動中，他談到了在“自然災害”期間的三年裏晚餐只能喝湯，因為沒有足夠的食物。

“傷疤癒合後不能忘記疼痛，”習説。

今天，中國超過80%的大豆消費依賴進口，這些採購集中在巴西和美國等幾個主要國家。這種作物低自給率被視為一項關鍵的脆弱性，在從動物飼料到食用油等各個方面都有所應用，政府表示。在小麥和稻米等主食方面，中國通常能夠自給自足，儘管小麥進口量一直在激增。

進口大豆正在中國東部江蘇省南通港卸貨。來源：AFP/Getty Images### 更便宜的進口

北京的做法在經濟上並不有利。為了使計劃奏效，政府需要大豆價格足夠高，以促使種植，但又要足夠便宜，以吸引大豆壓榨企業從本地農民購買。然而，截至四月份，進口豆比國內豆便宜超過20%。大豆壓榨企業一直在努力盈利，甚至是加工進口豆，因為豬肉生產商的國內需求疲軟。

這意味着中國去年設法多產的額外大豆難以找到市場。由於2022年產量激增超過20%，國內大豆價格自收割以來下跌了15%，並保持低位。政府指責這一下跌是因為國內作物比預期的更多，需求疲軟。

大連商品交易所的國內大豆期貨週五交易下跌至2020年10月以來的最低點，此前是一個漫長的假期週末。預計政府的儲備努力將在4月結束，可能進一步減少未來的需求。

隨着政府推進計劃，每公頃大豆可能意味着更少種植更具生產力的玉米作物，需要更多進口。

中國的大豆產量平均為每畝130公斤，這是中國常用的計量單位。這遠低於美國或巴西的生產率，相比之下，同等大小的玉米地塊產量為430公斤。政府正在與不同地區合作研發希望能提高生產率的大豆品種，但這些目標離競爭力還有很長的路要走。

目前，“較低的產量意味着這些大豆種子與其他糧食作物相比生產力下降”，北京東方農業諮詢公司的高級分析師馬文峯説道。“如果擴大種植這些種子，將會帶來更大的糧食安全問題。”

數據顯示，這種轉變可能已經在進行中。根據美國農業部的數據，中國的玉米進口在2020年增加了一倍多，然後在2021年幾乎增加了四倍。數據。這一舉措是因為更多農民從玉米轉種大豆在主要種植區。

“種植更多大豆，減少產量更高的玉米，這難道不意味着存在更高的糧食安全風險嗎？”馬問道。

超過85%的國內消費依賴進口

來源：美國農業部

隨着新的種植季即將開始，農民、分析師和交易員表示，大豆仍然不具備商業吸引力。

在東北省黑龍江，農民王磊今年決定將玉米種植面積翻倍，達到約400畝，相當於27公頃。

“我不考慮種植大豆，因為產量低，利潤不如玉米好，”王説。

他並不孤單。

“種植意願對大豆來説並不樂觀，因為利潤仍然微薄，”商品數據服務公司Mysteel Group的分析師邊婷婷表示。“需求非常平淡，目前沒有跡象表明情況會立即改善——如果停止囤積，價格預計會進一步下跌。”

然而，中國官方計劃在新的一年將大豆種植面積再擴大1000萬畝，比2022年增長6%，目標是2032年實現30%的自給自足。

“我們將以我們的目標為錨，克服挑戰，戰勝困難，”農業部表示。該部門補充説，政府的努力已經幫助農民更願意種植大豆。

對於張來説，去年看到自己的玉米作物因錯誤使用除草劑而死亡的經歷令人痛心。但她當地的農業局正敦促她再次嘗試。

“我可能還會種大豆，”她説。