債務上限截止日期:隨着各方立場堅定,臨時解決方案看起來更有可能 - 彭博社
Steven T. Dennis
華盛頓特區的美國國會大廈。
攝影師:斯特凡尼·雷諾茲/彭博社華盛頓在五月份避免發生災難性的美國債務違約的能力可能僅剩下七天,突顯了兩黨僵局的巨大威脅。
從現在到6月1日——財政部可能耗盡足夠現金的日期——喬·拜登總統和眾議院和參議院成員計劃在同一時間在華盛頓逗留總共一週。
議員們可以取消長期計劃的陣亡將士紀念日休假,拜登可以放棄前往日本參加七國集團峯會的行程。但即便如此,時間緊迫,兩黨在潛在的財政部長珍妮特·耶倫週一建議的X日期之前達成重大協議的可能性不大,增加了短期解決方案的可能性。
眾議院、參議院和白宮時間表僅在五月有7天重合
眾議院和參議院開會且拜登在華盛頓時的日期
來源:彭博社
然而,即使將債務上限推遲到今年晚些時候也將在一個共和黨人和民主黨人處於“不-不-不”談判階段的華盛頓變得困難。對於兩個根深蒂固的政黨來説,可能需要金融市場動盪的推動才能迫使妥協。
即使是短期延期也將迫使做出混亂的政治選擇:要麼共和黨人違揹他們反對批准“乾淨”的債務上限增加的誓言,要麼民主黨人讓步並在主要談判之前樹立一個先例。
白宮週二堅持其長期立場,新聞秘書Karine Jean-Pierre表示,“鑑於國會現在時間有限,很明顯,避免違約的唯一實際途徑是國會暫停債務上限,沒有條件。”
如果財政部缺乏現金支付所有款項,這將使美國陷入未知領域。
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華爾街普遍認為政府將繼續支付國債證券的款項 —— 基於早期出現的在先前美聯儲應急計劃中的信息。目前尚不清楚財政部如何以及是否能在其他義務之間進行選擇,耶倫已經公開反對優先支付特定款項的想法。
包括巴克萊銀行和高盛集團在內的銀行分析師表示,任何借款權限的短期延長都可能被設計為持續到7月 —— 許多人認為直到耶倫週一的信函才可能發生的X日期時間表。高盛的亞歷克·菲利普斯在一份致客户的備忘錄中寫道,截至9月30日的財政年度結束是另一個選擇。
目前,市場可能沒有足夠的壓力迫使達成協議。
然而,債券市場的某些領域顯然存在擔憂。現在,6月初到期的國債收益率已經牢固地超過5%。5月到期債務的收益率要低得多,而7月大部分時間的收益率也低於5%。
不讓步
在5月9日的白宮高風險會議之前,雙方都在堅守立場。
民主黨堅持要求沒有條件的債務上限法案 —— 對共和黨反覆試圖利用上限作為籌碼持謹慎態度。凱文·麥卡錫的演講者職位歸功於堅持要求削減數萬億美元支出的共和黨強硬派,並誓言不提出“乾淨”的增加。
“唯一不傷害美國人民的真正選擇是通過一項乾淨的、兩黨參與的法案來避免違約,”參議院多數黨領袖查克·舒默説。
同時,參議院共和黨人將這視為麥卡錫和拜登之間的鬥爭,暫時打破了一些民主黨人對少數黨領袖米奇·麥康奈爾會談以避免危機的希望。
“政府應該清楚,這一次參議院不是一個相關的參與者,”麥康奈爾告訴記者。“它必須得到發言人的支持,而我支持發言人。”
問題解決者
已經有一個短期協議的提議:上個月,由64名兩黨成員組成的問題解決者聯盟提議將債務上限暫停至12月31日。
該提議將允許如果國會成立赤字削減委員會,則進一步延長至2025年2月。延長還將取決於採納未指明的預算“控制”。
到目前為止,民主黨沒有提出第三個選擇:通過行政措施繞過債務上限。
極端措施包括鑄造鉑金硬幣並將其存放在美聯儲以釋放現金,發行溢價債券以掩蓋債務規模,或宣佈債務上限違反禁止質疑公共債務的第14修正案。
這些想法各自都有缺點,以前的總統在過去的危機中選擇不使用它們。作為一個傳統主義者,在華盛頓度過職業生涯的拜登不太可能採取這些破玻璃情景。