尤恩、岸田將在罕見峯會上在美中之間保持微妙平衡 - 彭博社
Jon Herskovitz, Jeong-Ho Lee
日本首相岸田文雄(右)和韓國總統尹錫悦出席於3月16日在日本東京舉行的聯合新聞發佈會。
攝影師:Kiyoshi Ota/Bloomberg日本和韓國領導人兩個月內的第二次會晤,結束多年沒有正式峯會的局面,這對拜登政府來説是又一個勝利,該政府一直致力於團結這兩個盟友,共同合作對抗朝鮮,削弱中國日益增長的實力。
日本首相岸田文雄週日抵達首爾,與韓國總統尹錫悦進行會談。兩國正尋求加強與美國的商業和軍事合作,同時也意識到保持與最大貿易伙伴中國的穩定關係的重要性。
岸田文雄於5月7日抵達首爾成南空軍基地。攝影師:SeongJoon Cho/Bloomberg這是一個微妙的平衡,因為華盛頓和北京在從芯片和尖端技術供應到據稱中國間諜氣球在美國領空被擊落以及中國與俄羅斯總統普京的合作等各個方面都在爭吵。前線還有一個日益好戰的朝鮮,該國在岸田和尹於3月在東京舉行峯會的幾小時前發射了一枚旨在打擊美國的洲際彈道導彈。僅僅幾小時前。
“我希望與尹總統進行坦誠交流,建立信任關係,”岸田在離開東京前告訴記者前往首爾。
拜登政府一直在尋求來自首爾和東京等夥伴的幫助,以對中國出售先進芯片設備實施全面限制,這一政策旨在阻止該國在一系列尖端技術領域的進展。
韓國前駐日本大使、前職業外交官申恪洙表示,美國的努力可能是恢復首爾-東京關係的因素之一。驅動因素還可能包括兩國對不穩定安全環境的共同關切,主要是應對朝鮮核威脅和“強制性中國”的挑戰,他説。
“韓國和日本讓兩國的關係長期處於如此糟糕的狀態是相當不正常的,”申恪洙説。“儘管在戰略環境的變動中,它們本應是自然的戰略伙伴,但兩國陷入了關係惡化的惡性循環,這是一種雙輸的局面。”
韓國總統辦公室表示,岸田和尹可能會討論圍繞安全和高科技產業的問題,以及恢復十多年前因政治摩擦而中斷的穿梭外交。
兩位領導人之間的正式峯會於3月在東京舉行,這是12年來首次,隨後於4月舉行了安全對話,上週舉行了財長會議。
尤恩一直支持華盛頓的亞洲戰略,包括拜登總統重組全球供應鏈以減少對中國依賴的倡議。日本在三月表示將擴大對23種領先芯片製造技術出口的限制,儘管其貿易官員多次表示這並非針對中國。
日本首相最後一次訪問韓國是在2018年,當時的首相安倍晉三出席了平昌冬奧會的開幕式,並與當時的韓國總統文在寅分別舉行了會談。日本領導人在首爾進行的最後一次正式雙邊峯會是在2011年10月。
歷史問題
尤恩提出瞭解決長期爭議的方案,即解決日本在1910年至1945年佔領朝鮮半島期間使用朝鮮強迫勞工問題的賠償。他的提議涉及韓國企業為被徵用的朝鮮工人捐款設立賠償基金,但這一提議並未得到當地大多數民眾的好評。
這些支付旨在避免迫使日本公司提供賠償,符合東京方面的主張,即所有此類索賠都已在1965年的協議下解決。拜登政府對此舉表示歡迎,並稱其為一項“開創性”的協議。
在此舉之後,韓國於四月將日本重新列入其首選貿易伙伴名單。同月晚些時候,日本貿易部開始徵求公眾意見,以恢復將韓國列入東京首選貿易伙伴名單的程序性步驟,最終將簡化對韓國的出口流程。
岸田的一個關鍵任務是瞭解尹在結束賠償糾紛提議上所面臨的國內批評,華盛頓蘭德公司的副政治學家青木直子表示。
“我不認為岸田首相能讓每個人都滿意,但他能否緩解一些在韓國被提出的擔憂將是訪問的一個重要部分,”她説。
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首爾峯會還可以在支持台灣方面發揮作用,中國視台灣為其領土的一部分,必須通過武力歸還。在尹四月訪問華盛頓期間,韓國對台灣海峽發表了迄今最強烈的聲明,強烈反對該地區的任何單方面行動 —— 這一表態與岸田政府的聲明相呼應。
“認識到涉及美國的三邊合作的主要原因是支持台灣是很重要的,”韓國前總統府安全戰略秘書官千成勳説。“因此,與中國進行集體戰略對話至關重要。重點應該是軍備控制,而不是軍備競賽,”他説。
本月晚些時候,限制中國不斷擴大的核武庫將成為討論的議題,岸田在廣島主持七國集團領導人峯會。預計尹將受邀並與日本首相和拜登一起參加側邊的三方會談。
“我認為兩國都不希望看到地區被中國不斷增強的軍事能力和經濟脅迫所重塑和主導,”蘭德公司的青木説。