白宮和共和黨達成協議，避免美國歷史性違約 - 彭博社

白宮和共和黨談判代表在週六晚達成了初步協議，以提高美國債務上限，避免了一場可能對全球經濟造成衝擊的違約危機。

總統喬·拜登和眾議院議長凱文·麥卡錫在一次為期90分鐘的電話會議中達成了協議，現在必須引導這一框架通過最終立法程序，克服兩黨中的強硬派的反對。

麥卡錫表示他將在週日再次與拜登進行交談，並將該法案安排在週三進行投票。

“我們仍有很多工作要做，但我相信這是一個值得美國人民支持的原則性協議，”麥卡錫在國會大廈告訴記者。

凱文·麥卡錫，中間，於5月26日在美國國會與媒體代表交談。攝影師：Sarah Silbiger/Bloomberg錯誤的餘地很小，財政部長珍妮特·耶倫警告稱，必須在6月5日之前敲定延長期限，以避免一場歷史性的違約，導致借款成本飆升。

這項協議是在數週的激烈討論後達成的，其中包括一項為期兩年的撥款協議，使非國防支出保持在當前水平左右，一位熟悉該協議的人士透露，但要求匿名。

該協議還將債務上限暫停至2025年1月——即下屆總統選舉之後。一些熟悉該框架的人士表示，它將於1月1日恢復，而另一位表示確切日期可能取決於法案的文本，該文本仍在制定中。

無論如何，這為2025年設定了一個類似於今年的情景，當時財政部在1月開始採取非常手段以避免違約。

經濟學家表示，即使是短暫的違約也可能導致數十萬個工作崗位的流失。 5月24日，惠譽評級公司將美國的AAA信用評級列入觀察名單，反映出越來越多的人擔心美國將走向邊緣。

金融市場

該協議可能有助於減少金融市場最近的緊張局勢，投資者一直在要求對即將償還的證券提高收益率。

6月初到期的工具利率一度超過7%。 信用違約掉期是一種衍生品，允許投資者對不支付進行投保，價格也顯示出了較高的擔憂，價格高峯遠高於2011年前一次債務上限辯論中看到的水平。

然而，投資者的注意力可能會轉向其他風險。 財政部現在可能會尋求補充其耗盡的現金餘額 —— 上週四跌至低於390億美元，為2017年以來的最低水平。

由此產生的票據銷售洪流可能會將大量流動性吸走市場，在美聯儲一直在提高利率並縮減資產負債表的時候增加壓力。

更多細節

雖然協議並未為醫療補助接受者設定工作要求，但它對被稱為SNAP的食品援助計劃設置了年齡上限，最高達54歲，這是眾議院共和黨人推動的措施。 然而，這些措施將在2030年逐步取消。

此外，該協議創建了一個機制，迫使國會完成2024年的年度撥款法案。 如果這些法案未通過，將全面削減1%。 這鼓勵那些願意放棄限額協議中的國防增加的共和黨人達成協議，降低了10月1日政府關門的可能性。

經濟學家的初步反應，不知道報告的協議的所有細節，表明政府支出的收縮對整體經濟影響不大。摩根大通首席美國經濟學家邁克爾·費羅利在一封電子郵件中表示，報告的協議不會實質性地改變他上週發佈的展望，因為白宮和共和黨議員接近達成協議。

費羅利在5月24日給客户的一份備忘錄中建議，對2024財政年度的非國防聯邦支出設定上限將對增長產生一定影響，如果美聯儲在試圖通過提高利率來減緩經濟增長和控制通脹的過程中採取略微不那麼激進的方法，這種影響可以得到抵消。

政治影響

儘管緊張的談判讓國家處於緊張狀態，但協議可能會在國會獲得足夠支持的情況下，從政治上支持拜登和麥卡錫。

對於麥卡錫來説，人們懷疑他能否在眾議院僅有微弱優勢的情況下達成協議，這種懷疑一直籠罩着他今年初在15票決選中贏得的議長職位。麥卡錫安排了一個與華盛頓時間週六晚上與其他眾議院共和黨議員通話的安排。

然而，這種妥協也可能引發一些保守派議員試圖提出罷免他的投票。

5月26日的喬·拜登。攝影師：塞繆爾·科倫/Sipa/彭博社與此同時，總統避開了後疫情經濟復甦面臨的最大威脅，因為他尋求連任。然而，滿足一些共和黨的要求也可能會冒險疏遠他需要推動連任競選的進步派。

這項協議將收回國內税務局特工的資金，並加快一些能源項目的環境審查，根據共和黨的摘要。

摘要表示，2024年的國內支出將削減至2022財年的水平。與白宮觀點不同的原因可能是會計把戲。

在新冠疫情資金方面，據一位知情人士稱，白宮保留了用於下一代疫苗、退伍軍人醫療保健資金、住房券資金和印第安人健康服務的資金。

“這項協議代表了一種妥協，這意味着不是每個人都能得到他們想要的，”拜登在一份聲明中説。

白宮預算主管沙蘭達·楊、高級顧問史蒂夫·裏切蒂和立法事務主任路易莎·特雷爾與路易斯安那州共和黨代表加勒特·格雷夫斯、北卡羅來納州共和黨代表帕特里克·麥克亨利和麥卡錫的幕僚長丹·邁耶共同制定了這項協議。