拜登政府在OpenAI政策上分歧，歐盟推動新規則 - 彭博社

生成式人工智能可以回答作業問題，設計幻燈片或根據文本提示創建圖像。

攝影師：Gabby Jones/Bloomberg拜登政府官員在如何積極監管新人工智能工具的問題上存在分歧 — 這些分歧本週在瑞典得到體現。

一些白宮和商務部官員支持歐盟提出的針對ChatGPT和Dall-E等人工智能產品的強硬措施，參與討論的人士表示。與此同時，美國國家安全官員和一些國務院官員表示，過度監管這一新興技術將使國家處於競爭劣勢，這些人士稱，他們要求不透露身份，因為這些信息並非公開。

這種不一致導致美國在本週在瑞典舉行的美歐貿易和技術理事會會議期間無法做出一致的回應，以應對歐盟計劃將生成式人工智能納入額外規定的提議。該提議將迫使人工智能工具的開發者遵守一系列嚴格的規定，例如要求他們記錄用於訓練產品的任何受版權保護的材料，並更密切地跟蹤這些信息的使用方式。

商務部長吉娜·雷蒙多（Gina Raimondo）週三將人工智能技術的進步與社交媒體進行了比較，指出事後應該對其發展有更多的剋制。“在人工智能領域，風險要高得多，”她在TCC會議上的一個小組討論中表示。

“只因為你能做到，不代表你應該這樣做，”萊蒙多説。“因此，在我們評估人工智能的好處時，我希望我們都能對成本有清醒的認識，並分析我們是否應該這樣做。”

國家安全委員會發言人亞當·霍奇在週二的一份聲明中表示，拜登政府並未分裂，正在跨部門合作，“推進一種統一和全面的應對人工智能相關風險和機遇的方法。” 他説，美國在“最新的生成式人工智能產品”出現之前就一直在這些問題上“處於領先地位。”

歐盟如何決定對人工智能進行監管，可以説比華盛頓的辯論更為重要。由於國會不太可能通過對人工智能的約束性規定，歐洲集團將成為首個決定微軟公司和谷歌母公司字母公司等科技巨頭如何開發支撐人工智能下一個前沿的基礎模型的機構。

主要戰場

這些模型依賴於訓練數據——通常是從互聯網中提取的大量語言樣本——來學習如何在各種情況下做出反應，而不是為一個特定任務而設計。這就是生成式人工智能背後的技術，它可以回答家庭作業問題，設計幻燈片或根據文本提示創建奇幻圖像。

監管機構面臨的問題是誰應該對與技術相關的風險承擔責任，比如虛假信息的傳播或侵犯隱私。歐盟提出的規定將增加對開發用於聊天機器人的模型的公司的報告要求，比如OpenAI。

米歇爾·朱達是科技外交研究所的主任，曾在特朗普政府擔任全球公共事務助理國務卿，她表示，TTC的一個基本任務是加強盟友之間的信任，促進創新，保持領先於中國的進步。

“背景是，人工智能的創新並非在真空中發生 —— 所有這些都發生在21世紀民主與威權主義之間的競爭中，”朱達説。“而你們的技術是主要的戰場。”

高風險

直到最近，美國和歐盟就規範使用而非技術本身達成了粗略共識，重點放在關鍵基礎設施和執法等高風險領域。

這種方法被確立在美國的非約束性人工智能系統框架中，以及歐洲委員會關於調控技術的 初步提案。去年12月的最後一次理事會會議也集中討論了最終使用風險。

然而，ChatGPT的發佈使更廣泛的風險更加明顯。本月，一張明顯由人工智能生成的假照片顯示五角大樓附近發生爆炸，驚動了美國市場，而這項技術已經創造了企業的贏家和輸家。

“歐洲很重要，但這比歐洲更重要，”委員會執行副主席瑪格麗特·維斯塔格在TTC對記者説。她表示，與美國合作，“我們可以推動某些事情，讓我們對生成式人工智能現在已經存在並以驚人的速度發展感到更加舒適。”

歐洲議會提出了針對生成式人工智能所使用的基礎模型的新規定。本月早些時候，委員會的立法者們一致同意，應該更加審查那些開發這些基礎模型的公司。其中大多數公司，包括微軟和谷歌，都位於美國。

潛在的怨恨

這加劇了科技高管們對歐盟反壟斷和內容管理規定的不滿情緒，這些規定對美國公司影響更大。

科技行業批評拜登政府在他們看來對貿易歧視問題上未能為美國公司站出來。隨着歐盟提出的變革，他們警告稱，AI法案可能會從合作的亮點變成歐洲針對美國科技的又一個例子。

修訂後的AI法案可能會在6月份在議會進行表決，之後將與歐盟27個成員國進行最終談判。

Dragos Tudorache，議會法案的主要起草人之一，在與美國官員會面後表示“他們認為我們也處理生成式人工智能的舉措是正確的。”

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一些美國官員持不同意見，警告稱限制基礎模型可能會損害美國的競爭力，據參與討論的人士稱。

OpenAI首席執行官Sam Altman成為企業對監管過度擔憂的公開代表，當他暗示他的公司可能會從歐洲市場撤出產品，如果規則太難遵守。歐盟委員Thierry Breton在一條推文中回應Altman稱其“企圖勒索”。

OpenAI聯合創始人Sam Altman攝影師：Eric Lee/Bloomberg後來Altman表示他將努力遵守歐盟的規定。他將於週三與Vestager交談，並於週四與委員會主席烏爾蘇拉·馮·德萊恩會面。

據瞭解討論的人士稱，歐洲官員拒絕在TTC會議之前與美國同行討論AI法案的具體內容，認為將歐洲的民主程序帶入多邊辯論是不合適的。

歐盟仍在討論監管問題，一些人認為議會已經走得太遠。

根據彭博社獲得的草案，生成式人工智能將在TTC結論中提到。該文件確認了跨大西洋承諾採取基於風險的方法，但也強調了生成式人工智能的“機遇規模和需要解決相關風險”的重要性。