美國債務上限法案在6月5日違約截止日期前通過了參議院 - 彭博社

參議院通過了一項立法，暫停了美國的債務上限，並通過2024年選舉對政府支出施加了限制，結束了一場威脅全球金融危機的戲劇。這項措施現在將提交給喬·拜登總統，他與眾議院議長凱文·麥卡錫達成協議，並計劃在美國潛在違約的前幾天簽署該協議。

這項法案以63-36的投票結果通過，得到了兩黨温和派的支持，其中許多人對協議的某些部分表示擔憂，但他們相信，他們的擔憂不值得冒險引發違約可能帶來的混亂。

查克·舒默在6月1日的美國國會大廈。攝影師：Ting Shen/Bloomberg“如果我們這樣做，我們就不會違約，”參議院多數黨領袖查克·舒默在投票前説。“這非常非常重要。”

投資者普遍認為美國違約的風險已經解決，他們開始將注意力轉向其他不確定性，比如美聯儲政策。標普500指數期貨和納斯達克100指數期貨略有上漲。美元延續了週四的下跌趨勢，而國債收益率在各期限上均有所下滑。

這是經過數週的私下談判和公開相互指責後艱難達成的妥協，這項立法在高度兩極分化的華盛頓是罕見的，其中達成交易已經成為一種失傳的藝術形式。

週四晚上在參議院通過這項法案需要兩黨之間數小時的談判，獨立參議員克爾斯滕·西尼瑪在共和黨人在國會大廈二樓用餐和民主黨人在參議院會議廳來回穿梭，穿着設計師運動鞋。

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最終，他們同意對11項修正案進行異常迅速的投票 — 所有這些修正案都未通過 — 以及來自舒默的一對聲明，旨在緩解對國防支出水平和其他潛在削減的擔憂。

舒默明確表示，參議院可以繞過該法案中針對烏克蘭、國防和國內優先事項的支出上限，使用緊急資金，儘管共和黨控制的眾議院必須同意。

參議院通過結束了美國債務方面十二年來最嚴重的對峙。但這對於拜登和麥卡錫來説也帶來了一些政治代價，他們分別受到了各自黨派中一些議員的抨擊，這些議員堅持認為在談判中讓出了太多東西。

極端保守的眾議院自由派小組在更多民主黨人投票支持該法案的情況下，加大了對麥卡錫的批評。小組成員將在下週開會討論他們的下一步行動，這可能包括試圖罷免麥卡錫。

參議員克爾斯滕·西尼瑪在華盛頓美國國會大廈的共和黨小組會議中偷看，日期為6月1日。攝影師：史蒂文·T·丹尼斯/彭博社對於拜登來説，這次投票可能會疏遠知名的進步人士，在他依靠他們來激發熱情並在關鍵選民中為他拉票的連任競選中。

但總統並沒有面臨來自左翼的嚴重初選挑戰，這項協議避免了在他連任競選中出現經濟動盪。它還加強了他在實用主義和跨黨派合作方面的聲譽。

這項法案將為未來兩年的聯邦支出設定方向，並將債務上限暫停至2025年1月1日，將另一場關於借款的衝突推遲到總統選舉之後。

為了換取共和黨人對暫停的支持，民主黨同意限制未來兩年的聯邦支出。該法案還批准了Equitrans Midstream在西弗吉尼亞州滯留的Mountain Valley Pipeline項目。

協議中的支出限制可能會對年輕的大學畢業生產生重大影響，他們將不得不恢復學生貸款支付，一些低收入美國人將受到福利限制或服務削減的影響。

彭博經濟學家安娜·王和瑪伊娃·庫贊週二寫道，協議中規定的兩年支出上限“將給已經容易陷入衰退的經濟帶來額外的短期打擊。然而，它們幾乎不會影響美國聯邦債務不可持續的中期軌跡 —— 我們估計，從2022年的國內生產總值的97%將上升到2033年的超過130%。”

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如何調整政府服務的艱難選擇主要留給國會在下一個聯邦財政年度開始之前的10月1日之前的單獨支出方案中協商。

無黨派的國會預算辦公室預測，支出上限將要求明年削減640億美元，儘管白宮官員聲稱他們已經達成了一項削減大部分這些削減的附帶協議，實際上相當於整體支出凍結。

拜登在參議院投票後的幾分鐘內發表聲明，感謝舒默和麥康奈爾，並稱這一協議“提醒我們，當我們為國家的最佳利益行事時，什麼是可能的。我期待儘快簽署這項法案。”

白宮表示總統將在週五晚上向全國發表講話，討論這項協議。