如何讓石油公司為極端天氣造成的損害買單 - 彭博社

工人們在2022年1月19日觀察秘魯卡韋羅海灘上的一起石油泄漏事件。

攝影師：Miguel Yovera/Bloomberg *這是來自Green Daily新聞簡報。*註冊以在您的收件箱中接收。

Oxfam報告，其中大部分是以貸款形式而非贈款形式提供的。

Avinash Persaud是巴巴多斯經濟學家，也是該島國投資和金融服務特使，他表示一種創造性的解決方案正在獲得認可。這種解決方案根植於從排放者向受害者進行財富轉移的更成功歷史。他希望對世界石油買家徵收一小筆費用，用於資助遭受洪水、火災、風暴和熱浪侵襲的貧困國家的損失和損害賠償。

該提案是基於國際石油污染賠償基金，該基金始於1971年，至今仍在運作。這些基金通過向120多個成員國每進口一桶石油收取一筆非常小的費用來運作，只有在需要補充資金時才會收取。大部分時間，這筆費用是直接從在岸卸油的石油公司那裏收取的。如果世界上發生任何石油泄漏，國際石油污染賠償基金可以提供高達2.5億美元的清理費用（一些國家額外支付高達10億美元的保護費用）。

“世界已經等待幾十年了，希望有一個損失和賠償基金，” Persaud説。相比之下，國際石油污染賠償基金機制“僅用了幾年時間”就建立起來了。

國際石油污染賠償基金是在1967年利比里亞油輪“託雷坎尼昂號”撞上前往英國途中的一塊礁石後創建的。那次石油泄漏造成了英國和法國海岸的污染，需要進行昂貴的清理工作。在超過50年的存在歷史中，國際石油污染賠償基金已處理了150多起事件，並支付了7.5億英鎊（9.3億美元）。而需要國際石油污染賠償基金介入的年度石油泄漏事件數量已經幾十年來一直在下降。

損害減少

過去40年大型石油泄漏事件數量有所下降

來源：國際石油污染賠償基金

Persaud的試探性提議是在巴巴多斯總理米婭·莫特利的領導下，最新嘗試重置氣候融資對話的一部分。她去年發起了布里奇敦倡議，旨在改革全球金融架構，以應對不斷增長的不平等、氣候變化和生物多樣性喪失。在本月晚些時候與法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍一起在巴黎舉行的峯會上，莫特利希望説服最富裕的國家支持一系列旨在改革現有多邊開發銀行（MDBs）的倡議，如世界銀行和國際貨幣基金組織，以解決當今最大的問題。

一些要求寫在一份未發佈的文件中，標題為“Bridgetown 2.0”，已被Bloomberg Green審查過。文件要求IMF創建價值1000億美元的貨幣兑換擔保**，**聲稱這可以動員1.5萬億美元用於減少碳排放的項目。它還旨在增加MDB的貸款，提案稱這可以解鎖5000億美元用於聯合國支持的可持續發展目標。根據文件，每年還將通過“税收、收費或其他來源”達成1000億美元用於氣候損失和損害。

請收聽Avinash Persaud在Zero podcast中擴展他的氣候金融解決方案。

所有損失和損害的資金應以贈款形式發放，Persaud認為，目前沒有太多資金可以做到這一點。富裕國家用於支付所有海外發展援助的總金額約為每年約2000億美元。

儘管Persaud樂觀地認為支持全球對石油進口徵收費用以應對氣候損害的呼聲正在增加，但長期監督IOPC的人士並不那麼確信。曾在1985年至2006年擔任IOPC基金主任的Måns Jacobsson表示：“如果有政治意願支持這樣的想法，是可以實現的。但我懷疑是否存在這樣的政治意願。”

他説，儘管石油公司必須支付這項徵費，但要由政府來規定這些捐款。他表示，如果政府願意加重對石油行業的負擔，這一舉措可能會奏效。但這是不太可能的，因為儘管這些不是納税人的資金，“但這仍然是資金流出國家。”

進口石油最多的國家將不得不為該基金做出最大的貢獻。這意味着像印度這樣對氣候變化脆弱但在歷史上對這個問題的責任要小得多的國家，將不得不支付比一個能源出口國家多得多的費用。（值得一提的是，美國並不是IOPC基金的成員；在1989年埃克森瓦爾德茲號油輪重大泄漏事件之後，美國製定了自己的應對機制——石油污染法案。）

Persaud表示，對石油進口徵收費用不會是填補損失和損害基金的唯一途徑。2021年馬紹爾羣島提出的另一個想法是，國際海事組織（IMO）對全球航運艦隊排放的每噸二氧化碳徵收100美元的碳税——這一政策已經面臨越來越大的壓力要求採納以應對氣候變化。

氣候問題現在顯然是一個財政問題。隨着影響的增長，投資解決方案的資金將激增，對賠償的呼聲也將增加。這已經可以從本週在德國波恩舉行的會議國家的第一天聲明中清楚地看出，這是為後來在11月底迪拜舉行的COP28會議制定議程的序曲。

Akshat Rathi撰寫了Zero通訊，探討世界減排競賽。您可以通過給他發電子郵件*提供反饋。他的書*《氣候資本主義》將於今年晚些時候出版。