新的歐盟工具包將瞄準中國現在是困難的部分 - 彭博社

歐盟正尋求徹底改革關鍵供應品，如原材料、半導體和汽車電池。攝影師：Akos Stiller/Bloomberg歐盟及其成員國正在採取更加大膽的步驟，加強國家安全工具並穩固供應，逐漸接近美國的戰略，避免過度依賴中國並遏制其軍事能力的發展。

但這些舉措出現在行動能夠迅速採取的問題上。在某些領域，與美國相比，歐盟的討論仍處於早期階段，該集團需要時間來思考問題並確定風險，根據幾位要求不透露姓名的官員。

歐盟週二發佈了一項計劃，概述了識別安全風險、可能控制關鍵技術出口以及限制未來敏感投資的提案。歐盟還計劃徹底改革其脆弱的關鍵供應品，如原材料、半導體和汽車電池，並加大對被視為戰略重要的新興技術的投資。

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歐盟官員正試圖進行微妙的平衡。他們希望能夠有針對性地介入存在軍事影響的地方，但同時也保持與關鍵的中國市場的更廣泛貿易聯繫。而且他們希望在與美國協調的同時做到這一切，儘管華盛頓經常試圖比布魯塞爾更進一步、更快。

中國總理李強利用訪問柏林的機會呼籲德國公司在所謂的降低風險（減少依賴）方面發揮主導作用。與此同時，歐盟提議提供約500億歐元（550億美元）的財政援助計劃，以在未來幾年支持烏克蘭。

“在經濟安全方面，我們正在關注一小部分尖端技術，”歐洲委員會主席烏蘇拉·馮·德萊恩週二告訴記者有關中國的問題時説。“在這方面，我們希望確保它們不會增強一些令人擔憂的國家的軍事能力。”

官員們表示，到年底啓動限制對外投資的措施將被視為一個特別樂觀的時間表。

成員國還需要採取更廣泛的安全方法，整體上看待關鍵商品的出口、投資以及常伴隨這些投資的技術和專業知識的轉移。

“我們的首要任務是在歐盟層面建立對風險的共同理解，”歐洲委員會副主席瓦爾迪斯·東布羅夫斯基斯説。“一旦我們達成這種共同理解，我們就可以就如何最好地應對確定的風險達成一致。”

安全主要是國家政府的責任，雖然提出的戰略並未建議改變這一點，但警告稱，“成員國之間不協調的國家控制措施將產生漏洞，破壞出口控制的有效性和單一市場的完整性。”

漏洞

擔憂的是，如果一個國家禁止出口，而其他國家沒有，投資將會流向那個國家，控制將會失效。同樣，對流入歐盟的資金採取不協調的方式，特別是流向關鍵基礎設施和研發領域，會為所有人帶來漏洞。

德國總理奧拉夫·肖爾茨週一表示贊成對一些高科技產品實施出口控制，以提高經濟安全性。肖爾茨在柏林舉行的一次商業會議上發表講話，預示着他的政府將“在涉及國防和武器時更加仔細地審視。”

奧拉夫·肖爾茨在6月19日德國工業聯合會會議上發言。攝影師：Liesa Johannssen-Koppitz/Bloomberg“我們不希望某些軍事裝備從中國運往俄羅斯，實際上也不希望從任何國家運往，我們已經明確表明了這一立場，”肖爾茨説。“這涉及到監視技術，這個領域必須小心謹慎。”

歐盟領導人將在下週在布魯塞爾舉行的會議上討論經濟安全草案，並就中國問題進行討論。彭博社看到的草案目前表明，領導人將強調“加強聯盟的經濟安全和韌性，減少戰略依賴性”的必要性。

‘安全挑戰’

根據可能會發生變化的草案，“他們還將呼籲對安全挑戰採取‘相稱、精確和有針對性的回應，同時確保在維護聯盟利益的同時保持開放經濟與國防之間的平衡。”

另一個挑戰是，誰應該開發先進武器的問題與電動汽車和手機的製造地點緊密相連。在中國，民用和軍事發展交織在一起，特別是對於像量子計算、人工智能、半導體、6G和生物技術這樣具有日益增強軍事影響的所謂“使能技術”，實施戰略尤為複雜。

與此同時，許多歐洲公司希望繼續向中國龐大的市場銷售產品，儘管通常附帶着干擾性很強的條件，而整個歐盟對於關鍵供應品依賴於北京。

一位官員表示，要在適當狹窄且以歐洲自身利益為中心的方式在所有這些因素之間找到平衡並不容易。一些成員國可能傾向於採取保護主義路線，而其他一些則簡單地遵循美國的提議。